- Страни: Жалбоподателката и ищца Вучева срещу Министъра на здравеопазването
- Предмет на спора: Процесуални нарушения при разглеждане на административно дело по оспорване на Административен акт на ТЕЛК/НЕЛК и иск за вреди по ЗОДОВ.
- Ключови моменти:
- Постъпили писмени защити с нови аргументи (недопустимост на иска за вреди по чл. 6, ал. 1 ЗОДОВ, нищожност на акта), с които другата страна не е запозната и не е взела отношение.
- Представител на Върховна административна прокуратура не е взел отношение по делото, въпреки че участието на прокурор е задължително по чл. 10, ал. 1 ЗОДОВ и Тълкувателно решение № 7/2010 на ВАС.
- Решение: ОТМЕНЯ определението от 23.09.2013 г. за даване ход на делото по същество; Нарежда изпращане на копия от писмените защити на страните за становища и доказателства; ОТЛАГА делото и го насрочва за нова дата с призоваване на страните и прокурора.
София, 03.10.2013
Върховният административен съд на Република България - Шесто отделение по адм. дело № 12545 / 2012.
Съдът като пристъпи към произнасяне по делото констатира, че по същото са постъпили писмени защити от страните.
Мотиви:
В писмената защита на министъра на здравеопазването, входирана във ВАС на 30.09.2013 г., се навеждат аргументи за недопустимост на иска за вреди, с оглед разпоредбата на чл. 6, ал. 1 ЗОДОВ, предвиждащ, че при смърт на увредения неговото право на обезщетение за имуществени вреди се наследява, а за неимуществени вреди – само ако е било предявено пред съд от увредения.
Видно от писмената защита на пълномощника на жалбоподателката и ищца по делото, по цитираното възражение на ответника не е взето отношение.
Наред с изложеното се съобразява, че Вучева е ползвала адвокатска защита едва в последното съдебно заседание, както и че в писмените бележки на тази страна за пръв път се навеждат съображения за нищожност на оспорения административен акт, с което ответника по делото не се е запознал.
При така изразените становища на страните следва да бъде отменено определението за даване ход на делото по същество и на всяка от тях да бъде дадена възможност да се запознае с писмената защита на другата и да вземе отношение, съответно да ангажира доказателства.
Наред с изложеното в съдебното заседание, състояло се на 23.09.2013 г., присъстващия в съдебната зала представител на Върховна административна прокуратура не е взел отношение по делото. Съгласно чл. 10, ал. 1 ЗОДОВ, делата по този закон се разглеждат пред съда със задължително участие на прокурор.С тълкувателно решение № 7 от 25.11.2010 г. по тълкувателно дело № 3/2010 г., Общото събрание на колегите във Върховния административен съд приема, че участието на прокурор в първоинстанционните съдебни производства по чл. 1 от Закона за отговорността на държавата и общините за вреди, които се разглеждат по реда, установен в Административнопроцесуалния кодекс, е задължително.
По изложените съображения и на основание чл. 252Чл. 252. ⚖️ Практика (7) Съдът постановява определение, когато се произнася по въпроси, с които не се решава спорът по същество. Оттегляемост на определенията ГПК във връзка с чл. 144Чл. 144. ⚖️ Практика (22) (Доп. - ДВ, бр. 42 от 2018 г., изм. - ДВ, бр. 65 от 2018 г., в сила от 01.09.2018 г.) За неуредените в този дял въпроси се прилага Гражданският процесуален кодекс. Преюдициални запитвания по наказателноправни въпроси АПК и чл. 10, ал. 1Чл. 10. ⚖️ Практика (24) (1) Административният орган осъществява производството самостоятелно. По-горестоящ орган не може да изземе за решаване въпрос от компетентността му, освен ако това е предвидено със закон. (2) Не може да участва в производството длъжностно лице, което е заинтересовано от изхода му или има с някои от заинтересованите лица отношения, пораждащи основателни съмнения в неговото безпристрастие. В тези случаи по свой почин или по искане на някой от заинтересованите то може да бъде отведено. Бързина и процесуална икономия ЗОДОВ, Върховният административен съд, шесто отделение, ОПРЕДЕЛИ:
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ определението от 23.09.2013 г. за даване ход на делото по същество.
КОПИЯ от писмените защити да се изпратят на страните за изразяване на становища и евентуално ангажиране на доказателства в 7-дневен срок.
ОТЛАГА делото и го насрочва за 21.10.2013 г.,от 11ч., 1 зала, за която дата да се призоват страните и представителят на Върховна административна прокуратура прокурор Чавдар Симеонов.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО не подлежи на обжалване.
Вярно с оригинала, ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/ Наталия Марчева секретар: ЧЛЕНОВЕ: /п/ Атанаска Дишева /п/ Тодор Тодоров