Решение № 13432 по адм. д. № 783/2025 г. на АССГ

Р Е Ш Е Н И Е № 13432 гр. София, 16.04.2025 г. В ИМЕТО НА НАРОДА АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - СОФИЯ-ГРАД , Второ отделение 23 състав, в публично заседание на 24.03.2025 г. в следния състав: СЪДИЯ: Антоанета Аргирова при участието на секретаря Емилия Митова, като разгледа дело номер 783 по описа за 2025 година докладвано от съдията, и за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.145 - чл.178 от Административно-процесуалния кодекс (АПК), вр. чл.40, ал.1 от Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ). Образувано е по жалба от Р . А. К., чрез пълномощника- адв. А. С. срещу

Решение № 93-00- 33/06.01.2025 г., издадено от главния секретар на Изпълнителната агенция „Медицински надзор“ (ИАМН), в частта, в която не е предоставено копие от цялата преписка по т.3 от заявлението, допълнено

с решение от 24.01.2025 г. на главния секретар на ИАМН. Наведеното основание за оспорване е за противоречие на обжалвания акт с материалноправните разпоредби - 146, т.4 от АПК. Осъществяването му е аргументирано с доводи, че административният орган е предоставил единствено документите, които изхождат от жалбоподателката или са адресирани до нея, а документите от и до лечебното заведение (ЛЗ ) не са приложени към решението. В преписката ИАМН се съдържала важна информация, предоставена от ЛЗ – обект на проверката, която касаела единствено здравословното състояние на заявителката, а не и на други лица. Освен медицинската документация в преписката се съдържали становища на ЛЗ, от които можело да се състави мнение относно дейността и обективността на ИАМН, в качеството й на контролен орган. Иска се отмяната на оспорения акт. В съдебно заседание пред АССГ, процесуалният представител на жалбоподателя - адв. С. поддържа жалбата и моли за уважаването й. Заявява искане за присъждане на разноски, за които прилага списък по чл.80Чл. 80. ⚖️ Практика (38) (Изм. - ДВ, бр. 100 от 2010 г., в сила от 21.12.2010 г.) Страната, която е поискала присъждане на разноски, представя на съда списък на разноските най-късно до приключване на последното заседание в съответната инстанция. В противен случай тя няма право да иска изменение на решението в частта му за разноските. Присъждане на разноски от ГПК, вр. чл.144Чл. 144. ⚖️ Практика (22) (Доп. - ДВ, бр. 42 от 2018 г., изм. - ДВ, бр. 65 от 2018 г., в сила от 01.09.2018 г.) За неуредените в този дял въпроси се прилага Гражданският процесуален кодекс. Преюдициални запитвания по наказателноправни въпроси от АПК. Допълнително съображения за основателност на жалбата излага и в депозираните, в определения за това от съда срок, писмени бележки. Ответникът- главния секретар на ИАМН – С. Д. лично и чрез процесуалния представител - юрк. П. изразява становище за неоснователност на подадената жалба и моли за отхвърлянето й. Допълва, че е налице законово основание за отказ за предоставяне на медицинска документация, тъй като заявителката можела да се запознае със същата в ЛЗ на основание чл. 28б, ал. 1 и ал. 2Чл. 28б. ⚖️ Практика (2) (Нов - ДВ, бр. 41 от 2009 г., в сила от 02.06.2009 г.) (1) Пациентът има право да получи от лечебното заведение здравната информация, отнасяща се до неговото здравословно състояние, включително копия от медицинските си документи. (2) Пациентът има право да упълномощи писмено друго лице да се запознае с медицинските му документи, както и да направи копия от тях. (3) При смърт на пациента неговите наследници и роднини по права и по съребрена линия до четвърта степен включително имат право да се запознаят със здравната информация за починалия, както и да направят копия от медицинските му документи. от Закона за здравето. Заявява искане за присъждане на юрисконсултско възнаграждение. Подробни съображения излага в представените по делото писмени бележки от 26.03.2025 г. Административен съд София- град, след като обсъди релевираните с жалбата основания, доводите на страните в съдебно заседание, събраните по делото доказателства и служебно, на основание чл.168, ал.1, вр.чл.146Чл. 146. ⚖️ Практика (382) (2) Съдът обявява нищожността на акта, дори да липсва искане за това. (3) Нищожност може да се обяви и след изтичане на срока по чл. 149, ал. 1 - 3. (4) (Нова - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г., отм. - ДВ, бр. 15 от 2021 г.) (5) (Нова - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г., отм. - ДВ, бр. 15 от 2021 г.) Съдебен контрол и оперативна самостоятелност от АПК, провери изцяло законосъобразността на обжалвания акт, намира следното: Със заявление, вх. № 93-00-33/17.07.2024 г., постъпило чрез системата за сигурно електронно връчване (ССЕВ), поддържана от М., Р. А. К. е поискала от ИАМН достъп до следната обществена информация: 1. Във връзка с депозирана жалба №96-00-213/07.03.2024 г. - копие от констативен протокол за проверка на Медицински център „Просперитас“ ООД, регистрирано в ТРРЛНЦ по ЕИК[ЕИК], със седалище и адрес на управление: [населено място] – 1504, [улица], ет.2, представлявано от В. И. Т., включително имената на назначените служители, извършили проверката. 2. Във връзка с депозирана жалба №96-00-213/07.03.2024 г. - информация за имената и специалността на външния консултант, който ИА „Медицински надзор“ е назначила и е поискала становище, както и копие от становището му/й по случая. 3. Копие от цялата преписка, която е налична в ИА „Медицински надзор“ по повод депозираната жалба № 96-00- 213/07.03.2024 г.?“ В заявлението е посочена желаната форма за получаване на информацията - по електронен път на посочен имейл адрес или интернет адрес, където се съхраняват или са публикувани данните. С писмо 93-00-33/31.07.2024 г. от ИАМН заявителката е уведомена, че срокът за предоставяне на информацията ще бъде удължен с до 14 дни, тъй като исканата информация се отнася до трето лице и е необходимо неговото съгласие за предоставянето й. С писмо изх. № 96-00-213/10.06.2024г. до заявителят е изпратено постановеното

Решение № 93- 00-33/15.08.2024 г. на ИА Медицински надзор, с което се отказва предоставянето на част от резултатите по преписката. В резултат от обжалване на решението е образувано адм.д. № 8754/2024 г. по описа на АССГ.

С

Решение № 26261/06.12.2024 г. по адм. дело № 8754/2024 г. на Административен съд София-г рад, II отделение, 58 състав, съдът е отменил

Решение № 93-00-33/15.08.2024г. на ИА Медицински надзор и е задължил органа да предостави исканата информация, включително копие от цялата преписка по извършената проверка. В изпълнение на решението на АССГ е издадено оспореното в пределите на настоящото производство

Решение № 93-00-33/06.01.2025 г. на главния секретар на ИАМН, като в съответствие с диспозитива му се предоставя „пълен достъп до поисканата обществена информация, свързана с дейността на ИАМН“ . Реално по т.3 от решението обаче е предоставено копие на преписката, съдържащо се в деловодната система Eventis, като част от документацията съдържа писма, изпращани до заявителя, а друга част съдържа медицинска документация, депозирана единствено от заявителя във връзка с подадената жалба. Впоследствие ответникът е издал

Решение №93-00-33/24.01.2025 г., чийто диспозитив е следният: „ Допълвам

Решение № 93-00-33/06.01.2025 г. (… ) със следните

мотиви: по т.3 (… )“. Вместо

мотиви, в диспозитива е обективиран изричен отказ за предоставяне на информацията по т.3 от заявлението, като са изложени и съображения, че исканата медицинска документация представлява здравна информация по смисъла на чл. 27, ал. 1Чл. 27. ⚖️ Практика (14) (1) Здравна информация са личните данни, свързани със здравословното състояние, физическото и психическото развитие на лицата, както и всяка друга информация, съдържаща се в медицинските рецепти, предписания, протоколи, удостоверения и в друга медицинска документация. (2) (Изм. - ДВ, бр. 76 от 2005 г., в сила от 01.01.2007 г., изм. - ДВ, бр. 98 от 2010 г., в сила от 01.01.2011 г.) Лечебните и здравните заведения, регионалните здравни инспекции, лекарите, лекарите по дентална медицина, фармацевтите и другите медицински специалисти, както и немедицинските специалисти с висше немедицинско образование, работещи в националната система за здравеопазване, събират, обработват, използват и съхраняват здравна информация. (3) Формите и съдържанието, както и условията и редът за обработване, използване и съхраняване на медицинската документация и за обмен на медико-статистическа информация се определят с наредби на министъра на здравеопазването, съгласувани с Националния статистически институт. от Закона за здравето (ЗЗ) и при условията на чл. 28б, ал. 1 и ал. 2Чл. 28б. ⚖️ Практика (2) (Нов - ДВ, бр. 41 от 2009 г., в сила от 02.06.2009 г.) (1) Пациентът има право да получи от лечебното заведение здравната информация, отнасяща се до неговото здравословно състояние, включително копия от медицинските си документи. (2) Пациентът има право да упълномощи писмено друго лице да се запознае с медицинските му документи, както и да направи копия от тях. (3) При смърт на пациента неговите наследници и роднини по права и по съребрена линия до четвърта степен включително имат право да се запознаят със здравната информация за починалия, както и да направят копия от медицинските му документи. от ЗЗ ЛЗ е длъжно да я предостави на пациентите. В изпратената на съда и приета по делото адм. преписка се съдържа Заповед № РД -01- 103/09.10.2023 г., с която изпълнителният директор на ИАМН, на основание чл.28, ал.2Чл. 28. ⚖️ Практика (20) (1) Заявленията за предоставяне на достъп до обществена информация се разглеждат във възможно най-кратък срок, но не по-късно от 14 дни след датата на регистриране. (2) В срока по ал. 1 органите или изрично определени от тях лица вземат решение за предоставяне или за отказ от предоставяне на достъп до исканата обществена информация и уведомяват писмено заявителя за своето решение. Уточняване на заявлението за достъп от ЗДОИ е делегирал правомощията си по ЗДОИ на главния секретар на ИАМН. При така приетото за установено от фактическа страна, съдът обуславя следните правни изводи: Жалбата е допустима - налице са положителните условия, съответно липсват пречките, свързани със съществуването и упражняването на субективното публично право на оспорване по чл. 159Чл. 159. ⚖️ Практика (22) Жалбата или протестът се оставя без разглеждане, а ако е образувано съдебно производство, то се прекратява, когато: 1. актът не подлежи на оспорване; 2. оспорващият е неправосубектен; 3. оспореният административен акт е оттеглен; 4. оспорващият няма правен интерес от оспорването; 5. оспорването е просрочено; 6. по оспорването има влязло в сила съдебно решение; 7. има образувано дело пред същия съд, между същите страни, на същото основание; 8. оспорването бъде оттеглено или бъде извършен отказ от него. Обжалване на акта по допустимостта на жалбата и протеста АПК. Жалбата е подадена срещу акт, който подлежи на съдебно оспорване (чл. 40, ал. 1Чл. 40. ⚖️ Практика (34) (1) (Изм. - ДВ, бр. 30 от 2006 г., в сила от 12.07.2006 г., изм. - ДВ, бр. 49 от 2007 г., изм. - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г., доп. - ДВ, бр. 82 от 2023 г., в сила от 29.09.2023 г.) Решенията за предоставяне на достъп до обществена информация или за отказ за предоставяне на достъп до обществена информация се обжалват пред съответния административен съд, по реда на Административнопроцесуалния кодекс. При решаване на въпроса относно разноските се взема предвид наличието на данни за злоупотреба с право. (2) (Изм. - ДВ, бр. 30 от 2006 г., в сила от 12.07.2006 г., изм. - ДВ, бр. 39 от 2011 г., изм. - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) Решенията за предоставяне на достъп до обществена информация или за отказ за предоставяне на достъп до обществена информация на субектите по чл. 3, ал. 2 се обжалват пред съответния административен съд по реда на Административнопроцесуалния кодекс. (3) (Нова - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) Решението на административния съд не подлежи на касационно оспорване. Компетентност на съда по обжалваните решения ЗДОИ) и от надлежна страна, процесуално легитимирана да го направи- засегнатия от постановения отказ заявител (чл. 147, ал. 1Чл. 147. ⚖️ Практика (25) (1) Право да оспорват административния акт имат гражданите и организациите, чиито права, свободи или законни интереси са нарушени или застрашени от него или за които той поражда задължения. (2) Прокурорът може да подаде протест срещу акта в случаите по АПК). Подадена е и при спазване на преклузивния 14- дневен срок по чл. 149, ал. 1Чл. 149. ⚖️ Практика (34) (1) Административните актове могат да се оспорят в 14-дневен срок от съобщаването им. (2) (Изм. - ДВ, бр. 63 от 2025 г., в сила от 03.09.2025 г.) Мълчаливият отказ или мълчаливото съгласие може да се оспори в двумесечен срок от изтичането на срока, в който административният орган е бил длъжен да се произнесе. (3) Когато актът, мълчаливият отказ или мълчаливото съгласие са били оспорени по административен ред, срокът по ал. 1, съответно по ал. 2, започва да тече от съобщението, че по-горестоящият административен орган се е произнесъл с решение, а ако органът не се е произнесъл - от крайната дата, на която е следвало да се произнесе. (4) Когато прокурорът не е участвал в административното производство, той може да оспори акта до един месец от издаването му. (5) Административните актове могат да се оспорят с искане за обявяване на нищожността им без ограничение във времето. Форма и съдържание на жалбата и протеста АПК, вр. чл. 40, ал. 1Чл. 40. ⚖️ Практика (34) (1) (Изм. - ДВ, бр. 30 от 2006 г., в сила от 12.07.2006 г., изм. - ДВ, бр. 49 от 2007 г., изм. - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г., доп. - ДВ, бр. 82 от 2023 г., в сила от 29.09.2023 г.) Решенията за предоставяне на достъп до обществена информация или за отказ за предоставяне на достъп до обществена информация се обжалват пред съответния административен съд, по реда на Административнопроцесуалния кодекс. При решаване на въпроса относно разноските се взема предвид наличието на данни за злоупотреба с право. (2) (Изм. - ДВ, бр. 30 от 2006 г., в сила от 12.07.2006 г., изм. - ДВ, бр. 39 от 2011 г., изм. - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) Решенията за предоставяне на достъп до обществена информация или за отказ за предоставяне на достъп до обществена информация на субектите по чл. 3, ал. 2 се обжалват пред съответния административен съд по реда на Административнопроцесуалния кодекс. (3) (Нова - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) Решението на административния съд не подлежи на касационно оспорване. Компетентност на съда по обжалваните решения ЗДОИ. Разгледана по същество, жалбата е основателна, по следните съображения: Обжалваният административен акт е издаден от компетентен орган -главния секретар на ИАМН по делегация. Изпълнителният директор на ИАМН е задължен субект по ЗДОИ (чл. 3, ал. 1), който в съответствие със законово установената в чл.28, ал.2Чл. 28. ⚖️ Практика (20) (1) Заявленията за предоставяне на достъп до обществена информация се разглеждат във възможно най-кратък срок, но не по-късно от 14 дни след датата на регистриране. (2) В срока по ал. 1 органите или изрично определени от тях лица вземат решение за предоставяне или за отказ от предоставяне на достъп до исканата обществена информация и уведомяват писмено заявителя за своето решение. Уточняване на заявлението за достъп ЗДОИ възможност, с издадената от него Заповед № РД-01-103/09.10.2023 г., е делегирал на главния секретар правомощията си да взема решения за предоставяне или за отказ от предоставяне на достъп до обществена информация. Допуснати са обаче съществени нарушения на административнопроизводствените правила, довели и до противоречие с приложимите материалноправни норми, по следните съображения: Първо

с

Решение № 93-00-33/06.01.2025 г. на главния секретар на ИАМН е създадена привидност, че се предоставя изцяло поисканата от заявителя информация, но реално предоставената информация не съответства на поисканата от заявителя, тъй като не представлява преписката в нейната цялост. Липсват цитираните в Констативен протокол от извършена проверка № КП-462/06.06.2024 г. документи: Заповед РД-13-389/17.04.2024 г. на ИАМН за определяне на проверяваща комисия и възлагане на проверка на Амбулатория за специализирана медицинска помощ – Медицински център „Просперитас“ ООД; писмо до д-р И. Т. за започване на проверка от 18.04.2024 г.; становище на лечебното заведение/ д-р И. Т., заедно с медицинската документация, която е относима към предмета на проверката; приложения към становището; становище от д-р В. Т., ведно с приложенията. При това макар актът формално да е благоприятен за оспорващия, тъй като с него се нарежда предоставяне на пълен достъп до заявената информация, по същество

с решението се засягат правата и интересите на заявителя, тъй като търсената информация по т.3 от заявлението- копие от цялата преписка, която е налична в ИА „Медицински надзор“ по повод депозираната жалба № 96-00- 213/07.03.2024 г., не се предоставя. Недопустимо впоследствие ответникът се опитва да санира допуснатия от него порок с издаването на

Решение № 93-00-33/06.01.2025 г. То не е решение за допълване на

мотивите, а представлява недопустимо изменение на властническото волеизявление на органа, обективирано в диспозитива на първоначално издаденото решение - за предоставяне на пълен достъп по заявлението. Действително нормата на чл.22Чл. 22. ⚖️ Практика (2) Не се заплащат допълнителните разходи за поправяне и/или допълване на предоставената обществена информация в случаите, когато тя е неточна или непълна и това е поискано мотивирано от заявителя. Приходи от предоставяне на достъп до обществена информация от ЗДОИ предвижда възможност органът да поправи и/или допълни предоставената обществена информация в случаите, когато тя е неточна или непълна и това е поискано

мотивирано от заявителя. В случая обаче второто издадено решение не обективира волеизявление за допълване на акта, а недопустимо изменя в противоположен смисъл диспозитива на първото издадено от органа решение по т.3 от заявлението. Отстраняването на допуснати непълноти в акта, въпреки използвания от законодателя термин- решение за допълване, става чрез издаване на нов индивидуален административен акт с акцесорно значение, който няма самостоятелно съществуване. Допълващият административен акт има по дефиниция ограничено съдържание и с него не може да се изменя властническото волеизявление на органа в противоположен смисъл на вече упражненото с първоначално издадения акт правомощие. По същество допълнителното решение от 24.01.2025 г. не допълва създаденото в полза на заявителя право да получи достъп до търсената информация, а отменя създаденото такова. Както се посочи, решението за допълване съдържа отказ по т.3 от заявлението, който противоречи на диспозитива на т.3.1. от

Решение №93-00-33/06.01.2025 г. Налице е различно и противоположно по смисъл волеизявление-нов акт на органа за отмяна на вече създаденото за заявителя право да получи пълен достъп, което е недопустимо. Така допуснатото съществено нарушение на административнопроизводствените правила обуславя отмяната на

Решение № 93-00- 33/06.01.2025 г. на главния секретар на Изпълнителната агенция „Медицински надзор“ (ИАМН), допълнено

с решение от 24.01.2025 г. на същия орган по т.3 от подаденото от Р. А. К. заявление, вх. № 93-00-33/17.07.2024 г. по описа на ИАМН. Отказът по т.3 от заявлението е и материално незаконосъобразен, по следните съображения: Поисканата информация с т.3 от заявлението на жалбоподателя е във връзка с извършена от ИАМН проверка и тази информация обществена по смисъла на чл. 2, ал. 1Чл. 2. ⚖️ Практика (13) (1) Обществена информация по смисъла на този закон е всяка информация, свързана с обществения живот в Република България и даваща възможност на гражданите да си съставят собствено мнение относно дейността на задължените по закона субекти. (2) Информацията по ал. 1 е обществена независимо от вида на нейния материален носител. (3) (Нова - ДВ, бр. 49 от 2007 г., изм. и доп. - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г.) Информация от обществения сектор е всяка информация, обективирана върху материален носител, включително съхранена като документ, звукозапис или видеозапис, и събрана или създадена от организация от обществения сектор. (4) (Нова - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г. (*)) Информацията по ал. 3 се поддържа и в електронен вид. (5) (Изм. - ДВ, бр. 1 от 2002 г., в сила от 01.01.2002 г., предишна ал. 3 - ДВ, бр. 49 от 2007 г., предишна ал. 4 - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г.) Този закон не се прилага за достъпа до лични данни. Повторно използване на информация от обществения сектор от ЗДОИ. По своя характер представлява служебна информация-информация, която се събира, създава и съхранява във връзка с официалната информация, както и по повод дейността на органите и на техните администрации, съгласно чл. 11Чл. 11. ⚖️ Практика (7) Служебна е информацията, която се събира, създава и съхранява във връзка с официалната информация, както и по повод дейността на органите и на техните администрации. Глава втора. ДОСТЪП ДО ОБЩЕСТВЕНА ИНФОРМАЦИЯ Раздел I. Достъп до официална и служебна обществена информация Достъп до официална обществена информация от ЗДОИ. Фактическите основания послужили за постановения отказ, обективиран в т.3 от допълнителното решение от 24.01.2025 г. са, че исканата медицинска документация представлява здравна информация по смисъла на чл.27Чл. 27. ⚖️ Практика (14) (1) Здравна информация са личните данни, свързани със здравословното състояние, физическото и психическото развитие на лицата, както и всяка друга информация, съдържаща се в медицинските рецепти, предписания, протоколи, удостоверения и в друга медицинска документация. (2) (Изм. - ДВ, бр. 76 от 2005 г., в сила от 01.01.2007 г., изм. - ДВ, бр. 98 от 2010 г., в сила от 01.01.2011 г.) Лечебните и здравните заведения, регионалните здравни инспекции, лекарите, лекарите по дентална медицина, фармацевтите и другите медицински специалисти, както и немедицинските специалисти с висше немедицинско образование, работещи в националната система за здравеопазване, събират, обработват, използват и съхраняват здравна информация. (3) Формите и съдържанието, както и условията и редът за обработване, използване и съхраняване на медицинската документация и за обмен на медико-статистическа информация се определят с наредби на министъра на здравеопазването, съгласувани с Националния статистически институт. от ЗЗ - лични данни, които са свързани със здравословното състояние, физическото и психическото развитие на лицата, както и всяка друга информация, която се съдържа в медицинските рецепти, предписания, протоколи, удостоверения и в друга медицинска документация, и се предоставя от лечебното заведение при условията на чл. 28б, ал. 1 и ал. 2Чл. 28б. ⚖️ Практика (2) (Нов - ДВ, бр. 41 от 2009 г., в сила от 02.06.2009 г.) (1) Пациентът има право да получи от лечебното заведение здравната информация, отнасяща се до неговото здравословно състояние, включително копия от медицинските си документи. (2) Пациентът има право да упълномощи писмено друго лице да се запознае с медицинските му документи, както и да направи копия от тях. (3) При смърт на пациента неговите наследници и роднини по права и по съребрена линия до четвърта степен включително имат право да се запознаят със здравната информация за починалия, както и да направят копия от медицинските му документи. от ЗЗ. Като правно основание се сочи разпоредбата на чл. 37, ал. 1, т. 2Чл. 37. ⚖️ Практика (13) (Изм. - ДВ, бр. 45 от 2002 г., изм. - ДВ, бр. 59 от 2006 г., в сила от 01.01.2007 г., изм. - ДВ, бр. 104 от 2008 г.) (1) Основание за отказ от предоставяне на достъп до обществена информация е налице, когато: 1. исканата информация е класифицирана информация или друга защитена тайна в случаите, предвидени със закон, както и в случаите по чл. 13, ал. 2; 2. (изм. - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г.) достъпът засяга интересите на трето лице и то изрично е отказало предоставяне на исканата обществена информация, освен в случаите на надделяващ обществен интерес; 3. исканата обществена информация е предоставена на заявителя през предходните 6 месеца. (2) В случаите по ал. 1 се предоставя частичен достъп само до онази част от информацията, достъпът до която не е ограничен. Съдържание на решението за отказ за предоставяне на достъп от ЗДОИ, във връзка с чл. 28бЧл. 28б. ⚖️ Практика (2) (Нов - ДВ, бр. 41 от 2009 г., в сила от 02.06.2009 г.) (1) Пациентът има право да получи от лечебното заведение здравната информация, отнасяща се до неговото здравословно състояние, включително копия от медицинските си документи. (2) Пациентът има право да упълномощи писмено друго лице да се запознае с медицинските му документи, както и да направи копия от тях. (3) При смърт на пациента неговите наследници и роднини по права и по съребрена линия до четвърта степен включително имат право да се запознаят със здравната информация за починалия, както и да направят копия от медицинските му документи. от ЗЗ, според която този закон не се прилага в случаите, когато се иска достъп до лични данни. Този извод на административния орган е неправилен и представлява превратно упражняване на правомощия спрямо релевантните по случая факти. В случая търсената със заявлението информация касае личните данни в медицинската документация единствено на заявителката Р . А. К., поради което и основанието за отказ по чл. 37, ал. 1, т. 2Чл. 37. ⚖️ Практика (13) (Изм. - ДВ, бр. 45 от 2002 г., изм. - ДВ, бр. 59 от 2006 г., в сила от 01.01.2007 г., изм. - ДВ, бр. 104 от 2008 г.) (1) Основание за отказ от предоставяне на достъп до обществена информация е налице, когато: 1. исканата информация е класифицирана информация или друга защитена тайна в случаите, предвидени със закон, както и в случаите по чл. 13, ал. 2; 2. (изм. - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г.) достъпът засяга интересите на трето лице и то изрично е отказало предоставяне на исканата обществена информация, освен в случаите на надделяващ обществен интерес; 3. исканата обществена информация е предоставена на заявителя през предходните 6 месеца. (2) В случаите по ал. 1 се предоставя частичен достъп само до онази част от информацията, достъпът до която не е ограничен. Съдържание на решението за отказ за предоставяне на достъп от ЗДОИ е неприложимо. Тя следва да е съхранявана от ИАМН във връзка с упражнените й пряко контролни правомощия по жалба № 96-00- 213/07.03.2024 г. Заявлението отговаря на изискванията на ЗДОИ, ответникът е задължен субект по смисъла на чл.3Чл. 3. ⚖️ Практика (31) (1) (Изм. - ДВ, бр. 104 от 2008 г.) Този закон се прилага за достъп до обществената информация, която се създава или се съхранява от държавните органи, техните териториални звена и органите на местното самоуправление в Република България, наричани по-нататък "органите". (2) (Изм. - ДВ, бр. 104 от 2008 г.) Този закон се прилага и за достъп до обществена информация, която се създава и съхранява от: 1. публичноправни субекти, различни от тези по ал. 1, включително публичноправните организации; 2. физически и юридически лица само относно извършвана от тях дейност, финансирана със средства от консолидирания държавен бюджет и средства от фондове на Европейския съюз или предоставени от Европейския съюз по проекти и програми. (3) (Нова - ДВ, бр. 49 от 2007 г., изм. - ДВ, бр. 104 от 2008 г., отм. - ДВ, бр. 82 от 2023 г., в сила от 29.09.2023 г.) (4) (Нова - ДВ, бр. 49 от 2007 г., изм. - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г., отм. - ДВ, бр. 82 от 2023 г., в сила от 29.09.2023 г.) Задължени субекти за предоставяне на информация от обществения сектор за повторно използване ЗДОИ и предоставянето исканата информация е безспорно дължимо. Въз основа на изложеното,

Решение № 93-00-33/06.01.2025 г. на главния секретар на Изпълнителна агенция „Медицински надзор“, допълнено

с решение от 24.01.2025 г. на главния секретар на ИАМН, в частта му по т. 3 от заявлението е постановено при осъществяване на отменителните основания по чл. 146, т. 3 и т. 4Чл. 146. ⚖️ Практика (382) (2) Съдът обявява нищожността на акта, дори да липсва искане за това. (3) Нищожност може да се обяви и след изтичане на срока по чл. 149, ал. 1 - 3. (4) (Нова - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г., отм. - ДВ, бр. 15 от 2021 г.) (5) (Нова - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г., отм. - ДВ, бр. 15 от 2021 г.) Съдебен контрол и оперативна самостоятелност АПК. На основание чл. 173, ал. 2Чл. 173. ⚖️ Практика (36) (1) Когато въпросът не е предоставен на преценката на административния орган, след като обяви нищожността или отмени административния акт, съдът решава делото по същество. (2) Извън случаите по ал. 1, както и когато актът е нищожен поради некомпетентност или естеството му не позволява решаването на въпроса по същество, съдът изпраща преписката на съответния компетентен административен орган със задължителни указания по тълкуването и прилагането на закона. (3) При незаконен отказ да се издаде документ съдът задължава административния орган да го издаде, без да дава указания по съдържанието му. (4) При отказ на некомпетентен орган да издаде административен акт съдът обявява отказа за нищожен и изпраща делото като преписка на съответния компетентен орган. (5) (Нова - ДВ, бр. 63 от 2025 г., в сила от 03.09.2025 г.) В случаите по ал. 2 - 4, когато съдът отмени мълчалив отказ и изпрати преписката на административния орган за ново произнасяне, ако органът не се произнесе в указания от съда срок, непроизнасянето се смята за мълчаливо съгласие в случаите, когато съдът е установил, че са налице материалноправните предпоставки за издаване на акт със съдържанието, поискано от заявителя. Определяне на срок за изпълнение на съдебното решение от АПК административната преписката следва да бъде върната на административния орган за произнасяне по заявлението с надлежен акт, съответен на указанията по прилагането на закона, дадени по-горе. При този изход на спора и на основание чл.143Чл. 143. ⚖️ Практика (69) (1) (Доп. - ДВ, бр. 63 от 2025 г., в сила от 05.08.2025 г.) Когато съдът отмени обжалвания административен акт или отказа да бъде издаден административен акт, или установи незаконосъобразност по чл. 193, ал. 2, държавните такси, разноските по производството и възнаграждението за един адвокат, ако подателят на жалбата е имал такъв, се възстановяват от бюджета на органа, издал отменения акт или отказ. (2) (Доп. - ДВ, бр. 63 от 2025 г., в сила от 05.08.2025 г.) Подателят на жалбата има право на разноски по ал. 1 и при прекратяване на делото поради оттегляне на оспорения от него административен акт, както и поради отмяна, изменение или допълнение на акта по реда на, ал. ал.1 от АПК, жалбоподателят има право на разноски. Правото е своевременно упражнено, като преди приключване на устните състезания по делото е поискано присъждането им (чл.81Чл. 81. ⚖️ Практика (9) Във всеки акт, с който приключва делото в съответната инстанция, съдът се произнася и по искането за разноски. Разпореждане относно внесени суми за разноски и гаранции ГПК, вр.чл.144Чл. 144. ⚖️ Практика (22) (Доп. - ДВ, бр. 42 от 2018 г., изм. - ДВ, бр. 65 от 2018 г., в сила от 01.09.2018 г.) За неуредените в този дял въпроси се прилага Гражданският процесуален кодекс. Преюдициални запитвания по наказателноправни въпроси АПК). Доказаните разноски са в размер на 310 лева - 10 лева заплатена дължима държавна такса и 300 лева заплатено адвокатско възнаграждение за защита, осъществена от един адвокат. Воден от гореизложеното и на основание чл.172, ал.2, чл.173, ал.2 и чл.143, ал.1Чл. 143. ⚖️ Практика (69) (1) (Доп. - ДВ, бр. 63 от 2025 г., в сила от 05.08.2025 г.) Когато съдът отмени обжалвания административен акт или отказа да бъде издаден административен акт, или установи незаконосъобразност по чл. 193, ал. 2, държавните такси, разноските по производството и възнаграждението за един адвокат, ако подателят на жалбата е имал такъв, се възстановяват от бюджета на органа, издал отменения акт или отказ. (2) (Доп. - ДВ, бр. 63 от 2025 г., в сила от 05.08.2025 г.) Подателят на жалбата има право на разноски по ал. 1 и при прекратяване на делото поради оттегляне на оспорения от него административен акт, както и поради отмяна, изменение или допълнение на акта по реда на АПК, Административен съд София-град, Второ отделение, 23-ти състав Р Е Ш И: ОТМЕНЯ, по жалба от Р . А. К.,

Решение № 93-00-33/06.01.2025 г. на главния секретар на Изпълнителната агенция „Медицински надзор“, допълнено

с решение от 24.01.2025 г. от същия орган, в частта му по т. 3 от заявление за достъп до обществена информация с вх. № 93-00- 33/17.07.2024 г. на ИАМН. ИЗПР АЩА преписката на главния секретар на ИАМН за ново произнасяне по т.3 от заявление за достъп до обществена информация с вх. № 93-00-33/17.07.2024 г. на ИАМН, съобразно дадените в

мотивите към решението указания по прилагането на закона, В 7-ДНЕВЕН СРОК от съобщаването. ОСЪЖДА Изпълнителна агенция „Медицински надзор“ да заплати на Р . А. К., ЕГН [ЕГН] сумата в размер на 310 (триста и десет) лева, разноски по делото. Решението е окончателно и не подлежи на касационно оспорване (чл.40, ал.3Чл. 40. ⚖️ Практика (34) (1) (Изм. - ДВ, бр. 30 от 2006 г., в сила от 12.07.2006 г., изм. - ДВ, бр. 49 от 2007 г., изм. - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г., доп. - ДВ, бр. 82 от 2023 г., в сила от 29.09.2023 г.) Решенията за предоставяне на достъп до обществена информация или за отказ за предоставяне на достъп до обществена информация се обжалват пред съответния административен съд, по реда на Административнопроцесуалния кодекс. При решаване на въпроса относно разноските се взема предвид наличието на данни за злоупотреба с право. (2) (Изм. - ДВ, бр. 30 от 2006 г., в сила от 12.07.2006 г., изм. - ДВ, бр. 39 от 2011 г., изм. - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) Решенията за предоставяне на достъп до обществена информация или за отказ за предоставяне на достъп до обществена информация на субектите по чл. 3, ал. 2 се обжалват пред съответния административен съд по реда на Административнопроцесуалния кодекс. (3) (Нова - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) Решението на административния съд не подлежи на касационно оспорване. Компетентност на съда по обжалваните решения ЗДОИ). Решението да се съобщи на страните чрез изпращане на препис от него. СЪДИЯ: