- Страни: Жалбоподател (в първоинстанционното производство): К. К. срещу Наказващ орган: Упълномощено длъжностно лице от директора на СДВР (08 РУ СДВР).
- Предмет на спора: Обжалване на Наказателно постановление (НП) № VIII -2/27.05.2025г., издадено за нарушение на чл. 28, ал. 1 от Закона за националната система за спешни повиквания с единен европейски номер (ЗНССПЕЕН 112). Глобата е наложена за подаване на неверни и заблуждаващи сигнали на телефон 112, че от адрес в кв. "Д. М.“ се нарушава общественият ред и спокойствие от силна музика.
- Ключови моменти:
- "Маловажен случай" (чл. 28Чл. 28. ⚖️ Практика (17) (Изм. - ДВ, бр. 109 от 2020 г., в сила от 23.12.2021 г.) (1) За маловажен случай на административно нарушение наказващият орган не налага наказание на нарушителя, като го предупреждава писмено, че при извършване на друго административно нарушение от същия вид, представляващо маловажен случай, в едногодишен срок от влизането в сила на предупреждението, за това друго нарушение ще му бъде наложено административно наказание. С предупреждението наказващият орган прилага чл. 20, ал. 2 - 4 и ЗАНН): Не е обсъждан и приложен. Чл. 28, ал. 1Чл. 28. ⚖️ Практика (17) (Изм. - ДВ, бр. 109 от 2020 г., в сила от 23.12.2021 г.) (1) За маловажен случай на административно нарушение наказващият орган не налага наказание на нарушителя, като го предупреждава писмено, че при извършване на друго административно нарушение от същия вид, представляващо маловажен случай, в едногодишен срок от влизането в сила на предупреждението, за това друго нарушение ще му бъде наложено административно наказание. С предупреждението наказващият орган прилага чл. 20, ал. 2 - 4 и от ЗНССПЕЕН 112 е нормата, която е приета за нарушена, а не нормата от ЗАНН за маловажен случай.
- Процесуални нарушения при АУАН/НП: Налице са съществени процесуални нарушения. Наказателното постановление е отменено поради липса на реквизити по чл. 57, ал. 1, т. 5Чл. 57. ⚖️ Практика (32) (1) Наказателното постановление трябва да съдържа: 1. собственото, бащиното и фамилното име и длъжността на лицето, което го е издало; 2. датата на издаването и номерата на постановлението; 3. датата на акта, въз основа на който се издава и името, длъжността и местослуженето на актосъставителя; 4. (изм. - ДВ, бр. 59 от 1992 г., доп. - ДВ, бр. 109 от 2020 г., в сила от 23.12.2021 г.) собственото, бащиното и фамилното име на нарушителя и точния му адрес, единен граждански номер, а в случай че е чужденец - имената, точния адрес, дата на раждане, а ако има информация за това - и място на раждане, по паспорт или заместващ го документ за пътуване с посочване на номер, дата на издаване и издател на документа; 5. описание на нарушението, датата и мястото, където е извършено, обстоятелствата, при които е извършено, както и на доказателствата, които го потвърждават; 6. законните разпоредби, които са били нарушени виновно; 7. вида и размера на наказанието; 8. (нова - ДВ, бр. 109 от 2020 г., в сила от 23.12.2021 г.) отегчаващите и смекчаващи обстоятелства и другите обстоятелства, взети предвид при определяне вида и размера на наказанието; 9. (нова - ДВ, бр. 109 от 2020 г., в сила от 23.12.2021 г.) времето, през което наказаното лице е било лишено по административен ред или фактически от възможността да упражнява определена професия или дейност, което се приспада от времето на изтърпяване на наказанието временно лишаване от право да се упражнява определена професия или дейност; 10. (предишна т. 8 - ДВ, бр. 109 от 2020 г., в сила от 23.12.2021 г.) вещите, които се отнемат в полза на държавата; 11. (нова - ДВ, бр. 109 от 2020 г., в сила от 23.12.2021 г.) разпореждането с веществените доказателства; 12. (предишна т. 9 - ДВ, бр. 109 от 2020 г., в сила от 23.12.2021 г.) размера на обезщетението и на кого следва да се заплати; 13. (предишна т. 10, изм. - ДВ, бр. 109 от 2020 г., в сила от 23.12.2021 г.) в какъв срок и пред кой съд подлежи на обжалване. (2) Наказателното постановление се подписва от длъжностното лице, което го е издало. (3) (Нова - ДВ, бр. 109 от 2020 г., в сила от 23.12.2021 г.) С наказателното постановление нарушителят се уведомява и за правата му по от ЗАНН – не са описани обстоятелствата, при които е извършено нарушението (от кой телефонен номер са подавани сигналите). Това е нарушило правото на защита на жалбоподателя. Съдът констатира също, че не е извършвана проверка на телефонния номер и не е пълно и всестранно изяснена фактическата обстановка.
- По същество: Установено е, че по същество не е налице извършено административно нарушение, тъй като при извършената проверка от органите на МВР не е констатирано нарушаване на обществения ред и спокойствие от силна музика. Съдът приема, че разминаването във времето между сигнала и проверката не доказва престъплението.
- Изтекла давност: Не се споменава изтекла давност.
- Решение: Административен съд – София-град (АССГ) ОСТАВЯ В СИЛА Решение на Софийски районен съд (СРС) №88 от 09.01.2026г., с което Наказателното постановление е ОТМЕНЕНО.
Р Е Ш Е Н И Е № 20226 гр. София, 22.05.2026 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - СОФИЯ-ГРАД , XXVII КАСАЦИОНЕН СЪСТАВ , в публично заседание на 15.05.2026 г. в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ : Калина Пецова ЧЛЕНОВЕ: Георги Терзиев Ралица Рачкова
при участието на секретаря Евелина Пеева и при участието на прокурора Милен Ютеров, като разгледа дело номер 1873 по описа за 2026 година докладвано от съдия Калина Пецова, и за да се произнесе взе предвид следното:
Делото е образувано по жалба на Началник на 08 РУ СДВР срещу Решение на СРС №88 от 09.01.2026г., постановено по АНД №13101/2025г.
В касационната жалба са изложени възражения срещу Решението, постановено по НАХД № 13010/2025 по описа на СРС . С жалбата касаторът иска отмяна на Решението, поради нарушения на материалния закон. Сочи, че Наказателното постановление № VIII -2/27.05.2025г е законосъобразно и следва да бъде потвърдено.
Според касатора издаденият АУ АН е напълно законосъобразен и издаден с оглед извършено нарушение по чл.28 ал.1 от ЗНССПЕЕН 112 , с която норма се забранява ползването на ЕЕН112 за подаване на заблуждаваща и невярна информация като сигнал за помощ.
Подалият сигнал ответник претендира, че издаденото му наказателно постановление е незаконосъобразно с оглед липса на посочен телефонен номер и ясно и точно посочване на мястото на извършеното нарушение в постановлението, явящо се съществен елемент от доказателствата, които потвърждават извършеното нарушение.
В проведеното съдебно заседание касаторът не изпраща представител. Депозирана е писмена молба от юрк И., с която се поддържа жалбата и се претенират разноски. Прави възражение за прекомерност на договорения адвокатски хонорар в случай, че е над минималния размер.
Ответникът по касация К. К. се представлява от адв. К., която оспорва жалбата и претендира разноски.
Представителят на СГП заявява становище за неоснователност на касационната жалба.
СРС е отменил оспореното наказателно постановление, поради липса на реквизити по чл.57Чл. 57. ⚖️ Практика (32) (1) Наказателното постановление трябва да съдържа: 1. собственото, бащиното и фамилното име и длъжността на лицето, което го е издало; 2. датата на издаването и номерата на постановлението; 3. датата на акта, въз основа на който се издава и името, длъжността и местослуженето на актосъставителя; 4. (изм. - ДВ, бр. 59 от 1992 г., доп. - ДВ, бр. 109 от 2020 г., в сила от 23.12.2021 г.) собственото, бащиното и фамилното име на нарушителя и точния му адрес, единен граждански номер, а в случай че е чужденец - имената, точния адрес, дата на раждане, а ако има информация за това - и място на раждане, по паспорт или заместващ го документ за пътуване с посочване на номер, дата на издаване и издател на документа; 5. описание на нарушението, датата и мястото, където е извършено, обстоятелствата, при които е извършено, както и на доказателствата, които го потвърждават; 6. законните разпоредби, които са били нарушени виновно; 7. вида и размера на наказанието; 8. (нова - ДВ, бр. 109 от 2020 г., в сила от 23.12.2021 г.) отегчаващите и смекчаващи обстоятелства и другите обстоятелства, взети предвид при определяне вида и размера на наказанието; 9. (нова - ДВ, бр. 109 от 2020 г., в сила от 23.12.2021 г.) времето, през което наказаното лице е било лишено по административен ред или фактически от възможността да упражнява определена професия или дейност, което се приспада от времето на изтърпяване на наказанието временно лишаване от право да се упражнява определена професия или дейност; 10. (предишна т. 8 - ДВ, бр. 109 от 2020 г., в сила от 23.12.2021 г.) вещите, които се отнемат в полза на държавата; 11. (нова - ДВ, бр. 109 от 2020 г., в сила от 23.12.2021 г.) разпореждането с веществените доказателства; 12. (предишна т. 9 - ДВ, бр. 109 от 2020 г., в сила от 23.12.2021 г.) размера на обезщетението и на кого следва да се заплати; 13. (предишна т. 10, изм. - ДВ, бр. 109 от 2020 г., в сила от 23.12.2021 г.) в какъв срок и пред кой съд подлежи на обжалване. (2) Наказателното постановление се подписва от длъжностното лице, което го е издало. (3) (Нова - ДВ, бр. 109 от 2020 г., в сила от 23.12.2021 г.) С наказателното постановление нарушителят се уведомява и за правата му по ЗАНН т.4, които са необходими при съставянето на валиден АУ АН , въз основа на който се издава наказателно постановление.
Установил, че на К. е съставен АУ АН за това, че около 15:25 часа на 25.04.2025 г. в [населено място] на посочен адрес, чрез телефон 112 подава неверни и заблуждаващи сигнали, че от адрес кв.Д. М.“ се нарушава обществения ред и спокойствието на гражданите от силна музика. Въз основа на съставения акт наказващият орган, в качеството си на оправомощено от директора на СДВР длъжностно лице, е издал обжалваното наказателно постановление. Гореизложената фактическа обстановка съдът установил от показанията на свидетелите, както и от писмените доказателства по делото.
При тези фактически установявания,
от правна страна извел:
Наказващият орган е приел, че е налице нарушение на чл.28, ал.1 от Закона за националната система за спешни повиквания с единен европейски номер. Приел обаче, че не са описани обстоятелствата, при които е извършено нарушението – от кой телефонен номер са подавани неверни и заблуждаващи сигнали, че от адрес „Д. М.“ се нарушава обществения ред и спокойствието на гражданите от силна музика. Тези данни били свързани с индивидуализацията на нарушението от обективна страна и съставляват обстоятелствата, при които това конкретно нарушение е било извършено. Посочил, че е недопустимо същите да се извеждат и установяват едва в съдебната фаза на административнонаказателното производство. Горното приел за непреодолимо от съда нарушение на чл.57, ал.1, т.5Чл. 57. ⚖️ Практика (32) (1) Наказателното постановление трябва да съдържа: 1. собственото, бащиното и фамилното име и длъжността на лицето, което го е издало; 2. датата на издаването и номерата на постановлението; 3. датата на акта, въз основа на който се издава и името, длъжността и местослуженето на актосъставителя; 4. (изм. - ДВ, бр. 59 от 1992 г., доп. - ДВ, бр. 109 от 2020 г., в сила от 23.12.2021 г.) собственото, бащиното и фамилното име на нарушителя и точния му адрес, единен граждански номер, а в случай че е чужденец - имената, точния адрес, дата на раждане, а ако има информация за това - и място на раждане, по паспорт или заместващ го документ за пътуване с посочване на номер, дата на издаване и издател на документа; 5. описание на нарушението, датата и мястото, където е извършено, обстоятелствата, при които е извършено, както и на доказателствата, които го потвърждават; 6. законните разпоредби, които са били нарушени виновно; 7. вида и размера на наказанието; 8. (нова - ДВ, бр. 109 от 2020 г., в сила от 23.12.2021 г.) отегчаващите и смекчаващи обстоятелства и другите обстоятелства, взети предвид при определяне вида и размера на наказанието; 9. (нова - ДВ, бр. 109 от 2020 г., в сила от 23.12.2021 г.) времето, през което наказаното лице е било лишено по административен ред или фактически от възможността да упражнява определена професия или дейност, което се приспада от времето на изтърпяване на наказанието временно лишаване от право да се упражнява определена професия или дейност; 10. (предишна т. 8 - ДВ, бр. 109 от 2020 г., в сила от 23.12.2021 г.) вещите, които се отнемат в полза на държавата; 11. (нова - ДВ, бр. 109 от 2020 г., в сила от 23.12.2021 г.) разпореждането с веществените доказателства; 12. (предишна т. 9 - ДВ, бр. 109 от 2020 г., в сила от 23.12.2021 г.) размера на обезщетението и на кого следва да се заплати; 13. (предишна т. 10, изм. - ДВ, бр. 109 от 2020 г., в сила от 23.12.2021 г.) в какъв срок и пред кой съд подлежи на обжалване. (2) Наказателното постановление се подписва от длъжностното лице, което го е издало. (3) (Нова - ДВ, бр. 109 от 2020 г., в сила от 23.12.2021 г.) С наказателното постановление нарушителят се уведомява и за правата му по от ЗАНН, изразяващо в непосочване на обстоятелствата, при които е извършено нарушението. Във всички случаи правото на защита на жалбоподателя било нарушено от обективна страна - той не е могъл да научи обстоятелствата, при които е извършено нарушението.
На следващо място, съдът достигнал до извода, че по същество не е налице извършено административно нарушение. По делото било установено, че при извършената проверка от органите на МВР не е констатирано нарушаване на обществения ред и спокойствието на гражданите от силна музика. Времето на подаване на сигнала и времето на проверката не са идентични, което не изключва преустановяването на силната музика. С оглед на горните съображения съдът извел, че издаденото наказателно постановление е незаконосъобразно и като такова следва да бъде отменено.
Настоящият касационен състав на АДДГ, след като прецени данните по делото и доводите на страните, приема за установено следното:
Касационната жалба е подадена в срока по закона, от надлежна страна и срещу подлежащ на касационно обжалване акт, поради което е допустима.
Разгледана по същество, същата се явява неоснователна, предвид следното:
Споделят се изводите на СРС, поради което същите не следва да бъдат преповтаряни.
Не е пълно и всестранно изяснена, респ. описана релевантната фактическа обсатновка, която да се явява съставомерна на вмененото нарушение. Няма данни за извършена проверка на телефонния номер, от който е подаден сигнала. Правото на защита на ответика е нарушено, поради липса на изискуемите от закона реквизити за доказване на обстоятелствата по съставянето на АУ АН , според чл. 57Чл. 57. ⚖️ Практика (32) (1) Наказателното постановление трябва да съдържа: 1. собственото, бащиното и фамилното име и длъжността на лицето, което го е издало; 2. датата на издаването и номерата на постановлението; 3. датата на акта, въз основа на който се издава и името, длъжността и местослуженето на актосъставителя; 4. (изм. - ДВ, бр. 59 от 1992 г., доп. - ДВ, бр. 109 от 2020 г., в сила от 23.12.2021 г.) собственото, бащиното и фамилното име на нарушителя и точния му адрес, единен граждански номер, а в случай че е чужденец - имената, точния адрес, дата на раждане, а ако има информация за това - и място на раждане, по паспорт или заместващ го документ за пътуване с посочване на номер, дата на издаване и издател на документа; 5. описание на нарушението, датата и мястото, където е извършено, обстоятелствата, при които е извършено, както и на доказателствата, които го потвърждават; 6. законните разпоредби, които са били нарушени виновно; 7. вида и размера на наказанието; 8. (нова - ДВ, бр. 109 от 2020 г., в сила от 23.12.2021 г.) отегчаващите и смекчаващи обстоятелства и другите обстоятелства, взети предвид при определяне вида и размера на наказанието; 9. (нова - ДВ, бр. 109 от 2020 г., в сила от 23.12.2021 г.) времето, през което наказаното лице е било лишено по административен ред или фактически от възможността да упражнява определена професия или дейност, което се приспада от времето на изтърпяване на наказанието временно лишаване от право да се упражнява определена професия или дейност; 10. (предишна т. 8 - ДВ, бр. 109 от 2020 г., в сила от 23.12.2021 г.) вещите, които се отнемат в полза на държавата; 11. (нова - ДВ, бр. 109 от 2020 г., в сила от 23.12.2021 г.) разпореждането с веществените доказателства; 12. (предишна т. 9 - ДВ, бр. 109 от 2020 г., в сила от 23.12.2021 г.) размера на обезщетението и на кого следва да се заплати; 13. (предишна т. 10, изм. - ДВ, бр. 109 от 2020 г., в сила от 23.12.2021 г.) в какъв срок и пред кой съд подлежи на обжалване. (2) Наказателното постановление се подписва от длъжностното лице, което го е издало. (3) (Нова - ДВ, бр. 109 от 2020 г., в сила от 23.12.2021 г.) С наказателното постановление нарушителят се уведомява и за правата му по ЗАНН.
Не е извършвана и допълнителна проверка на изложените н сигнала данни, с оглед факта, че е възможно твърденията на жалбоподателя да са верни, като извънредният шум е бил прекъснат преди осъществяване на проверката от контролните органи, поради което нарушението се явява недозакано.
С оглед на изложеното съдът приема, че касационната жалба от страна на 08 РУ – СДВР е неоснователна. Претендират се разноски от страна на ответника по касация с отговора на касационната жалба, като е приложено пълномощно на адв. Р . с договорено заплащане от 650 евро. Съдът споделя възражението за прекомерност, предвид фактическата и правна сложност на делото, както и неявяваването на адв. Р. в проведеното съдебно заседание. Възнаграждението следва да бъде определено към минимума, предвиден в Наредба №1/2004г. за възнагражденията за адвокатска работа, съобразно с чл. 18, ал.2 във връзка с чл. 7, ал.2,т.2 от същата.
Воден от горното, съдът
РЕШИ:
ОСТАВЯ В СИЛА Решение на СРС №88 от 09.01.2026г., постановено по АНД №13101/2025г.
ОСЪЖДА СДВР да заплати в полза на К. К. сумата от 204.41/ двеста и четири евро и четиридесет и един цента/ евро, равностойни на 400 лева.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЧЛЕНОВЕ
Източник: Оригинален документ | Ключова дума: рзи