ТЪЛКУВАТЕЛНО РЕШЕНИЕ № 2 София, 12 ноември 2014 година Върховният касационен съд на Република България, ОБЩО СЪБРАНИЕ НА НАКАЗАТЕЛНАТА КОЛЕГИЯ в съдебно заседание на десети юни две хиляди и четиринадесета година в състав: ЗАМ. ПРЕДСЕДАТЕЛ: ПАВЛИНА ПАНОВА ПРЕДСЕДАТЕЛИ НА ОТДЕЛЕНИЯ: ТАТЯНА КЪНЧЕВА, ВЕРОНИКА ИМОВА, ЕЛЕНА ВЕЛИЧКОВА ЧЛЕНОВЕ: ПЛАМЕН ТОМОВ БЛАГА ИВАНОВА ЛИДИЯ СТОЯНОВА ЖАНИНА НАЧЕВА ЕВЕЛИНА СТОЯНОВА СЕВДАЛИН МАВРОВ САША РАДАНОВА ТЕОДОРА СТАМБОЛОВА ЮРИЙ КРЪСТЕВ МИНА ТОПУЗОВА КРАСИМИР ХАРАЛАМПИЕВ ДАНИЕЛА АТАНАСОВА РУЖЕНА КЕРАНОВА БИСЕР ТРОЯНОВ ЕЛЕНА АВДЕВА ГАЛИНА ЗАХАРОВА НИКОЛАЙ ДЪРМОНСКИ КРАСИМИР ШЕКЕРДЖИЕВ КАПКА КОСТОВА РУМЕН ПЕТРОВ БИЛЯНА ЧОЧЕВА АНТОАНЕТА ДАНОВА ЦВЕТИНКА ПАШКУНОВА ЛАДА ПАУНОВА с участието на секретаря Румяна Виденова сложи на разглеждане тълкувателно дело № 2 по описа за 2014 година, докладвано от съдия САША РАДАНОВА Постъпило е искане от омбудсмана на Република България, основано на чл. 125, ал. 1 ЗСВ, за издаване на тълкувателно решение по приложението на чл. 113 от Наказателно-процесуалния кодекс /НПК/.
Основание за отправеното до Общото събрание на наказателната колегия на Върховния касационен съд /ОСНК на ВКС/ искане е констатираното противоречие в съдебната практика по въпроса, кога по смисъла на чл. 113Чл. 113. Когато възникне спор за право върху предмети, иззети като веществени доказателства, който подлежи на разглеждане по реда на Гражданския процесуален кодекс, те се пазят, докато решението на гражданския съд влезе в сила. Глава тринадесета. ДОКАЗАТЕЛСТВЕНИ СРЕДСТВА Раздел I. Общи положения Видове доказателствени средства НПК възниква подлежащ на разглеждане по реда на Гражданския процесуалeн кодекс /ГПК/ спор за право върху предмети, иззети като веществени доказателства, за да се откаже връщането на тези предмети и те да се пазят до влизането в сила решението на гражданския съд.
Според омбудсмана противоречието се свежда до това, че някои съдилища считат да е възникнал спор по смисъла на чл. 113Чл. 113. Когато възникне спор за право върху предмети, иззети като веществени доказателства, който подлежи на разглеждане по реда на Гражданския процесуален кодекс, те се пазят, докато решението на гражданския съд влезе в сила. Глава тринадесета. ДОКАЗАТЕЛСТВЕНИ СРЕДСТВА Раздел I. Общи положения Видове доказателствени средства НПК само тогава, когато спорът е отнесен за разглеждане до съответния съд, а според други
- свързването с разглеждане от съд не е определящо за възникването на спор. ОСНК на ВКС намира за правилно второто становище.То стои поблизо до идеята, която, според ВКС, законодателят е имал: на правния спор да се гледа като на незаконосъобразна проява на гражданските правоотношения и на нея да бъде реагирано възможно най-рано.
С предвидената в обсъждания текст процедура се цели да се избегне ненужно засилване на вече отрицателно засегнатите с извършеното престъпление обществени отношения, до какъвто нежелан резултат би се стигнало с връщането не на правоимащия на вещите, иззети като веществени доказателства.Възможна негативна последица е и търсенето на гражданска отговорност от прокуратурата, заради неправомерно действалия прокурор.
В разбирането си за правния спор ОСНК не се опира на някакво специфично за наказателния процес понятие
- не намира и за основателно такова да бъде разработвано тук- а на общоприетото в теорията и практиката на гражданския процес понятие. Този подход се опира и на самата тълкувана разпоредба, доколкото също препраща към ГПК, и налага правният спор да бъде разгледан като обективирано по какъвто и да било начин противоречие между поне две насрещни твърдения било по фактите, било по правното им значение относно спорната вещ.
Изцяло съобразен с така формулираното понятие трябва да бъде даден и отговорът на основния въпрос, поставен в искането: за възникването на правен спор е определящо не отнасянето му в съда, а самото му обективиране и констатирането на последното от съответния орган
- служебно или по инициатива на спорещите. Отговорът на основния въпрос в тълкувателното искане налага и някои, свързани с него, уточнения.
Предмет на правния спор по смисъла на чл. 113Чл. 113. Когато възникне спор за право върху предмети, иззети като веществени доказателства, който подлежи на разглеждане по реда на Гражданския процесуален кодекс, те се пазят, докато решението на гражданския съд влезе в сила. Глава тринадесета. ДОКАЗАТЕЛСТВЕНИ СРЕДСТВА Раздел I. Общи положения Видове доказателствени средства НПК могат да бъдат различни имуществени права, а не само правото на собственост, какъвто извод е следвал от буквалното тълкуване на предишния НПК. Действащият НПК не съдържа подобни ограничителни формулировки и тъй като обсъжданата уредба е относима само към веществените доказателства
- движими вещи /само такива е възможно да бъдат „иззети” и после „върнати”/, се налага и следващото уточнение, че предмет на спора по чл. 113Чл. 113. Когато възникне спор за право върху предмети, иззети като веществени доказателства, който подлежи на разглеждане по реда на Гражданския процесуален кодекс, те се пазят, докато решението на гражданския съд влезе в сила. Глава тринадесета. ДОКАЗАТЕЛСТВЕНИ СРЕДСТВА Раздел I. Общи положения Видове доказателствени средства НПК могат да бъдат всякакви имуществени права, които са свързани с упражняването на фактическа власт върху вещите /напр. по договор за залог/. 2 Необходимо е също да се уточни, че изискването в чл. 113Чл. 113. Когато възникне спор за право върху предмети, иззети като веществени доказателства, който подлежи на разглеждане по реда на Гражданския процесуален кодекс, те се пазят, докато решението на гражданския съд влезе в сила. Глава тринадесета. ДОКАЗАТЕЛСТВЕНИ СРЕДСТВА Раздел I. Общи положения Видове доказателствени средства НПК за пазене на веществените доказателства, „докато решението на гражданския съд влезе в сила”, трябва да бъде разбирано като пазене до окончателното решаване на спора по всеки допустим от ГПК начин, а не само с „решение” в тесния смисъл на думата.
И съдебната спогодба, която има значението на влязло в сила решение /чл. 234, ал.3Чл. 234. (1) За всяка спогодба, която не противоречи на закона и на добрите нрави, се съставя протокол, който се одобрява от съда и се подписва от него и от страните. (2) Когато прокурорът участва като страна в делото, съдът одобрява спогодбата, след като вземе и неговото мнение. (3) Съдебната спогодба има значението на влязло в сила решение и не подлежи на обжалване пред по-горен съд. (4) Когато спогодбата се отнася само за част от спора, съдът продължава разглеждането на делото за неспогодената част. Глава осемнадесета. РЕШАВАНЕ НА ДЕЛАТА Раздел I. Решение по делото Постановяване на решение ГПК/, и спогодбата в производство по Закона за медиацията, биха се явили гаранция, че след нейното постигане спорните вещи ще бъдат върнати на „правоимащите”. Въпреки направените уточнения, ВКС-ОСНК дължи отговор на въпроса така,както е поставен: ”Трябва ли да е налице висящо производство пред съда относно собствеността на вещта, за да се приеме, че е налице спор за право и да се приложи разпоредбата на чл. 113Чл. 113. Когато възникне спор за право върху предмети, иззети като веществени доказателства, който подлежи на разглеждане по реда на Гражданския процесуален кодекс, те се пазят, докато решението на гражданския съд влезе в сила. Глава тринадесета. ДОКАЗАТЕЛСТВЕНИ СРЕДСТВА Раздел I. Общи положения Видове доказателствени средства от НПК или е достатъчно да са налице претенции на две или повече лица пред прокурора по реда на чл. 111, ал. 2Чл. 111. ⚖️ Практика (1) (1) Веществените доказателства се пазят, докато завърши наказателното производство. (2) Предметите, иззети като веществени доказателства, с разрешение на прокурора могат да бъдат върнати на правоимащите, от които са отнети, преди да завърши наказателното производство, само когато това няма да затрудни разкриването на обективната истина и не са предмет на административно нарушение. (3) (Изм. и доп. - ДВ, бр. 63 от 2017 г., в сила от 05.11.2017 г.) По искане за връщане прокурорът се произнася в тридневен срок. Отказът на прокурора по ал. 2 може да бъде обжалван от правоимащото лице пред съответния първоинстанционен съд. Съдът се произнася по жалбата в тридневен срок от постъпването и еднолично в закрито заседание с определение, което е окончателно. (4) Предметите, иззети като веществени доказателства, които подлежат на бързо разваляне и не могат да се върнат на правоимащите, от които са отнети, с разрешение на прокурора се предават на съответните учреждения и юридически лица за ползване според предназначението им или се продават и получената сума се внася в търговска банка, обслужваща държавния бюджет. (5) (Изм. и доп. - ДВ, бр. 42 от 2015 г.) Наркотичните вещества, прекурсорите и растенията, съдържащи наркотични вещества, както и акцизните стоки, могат да бъдат унищожени преди приключване на наказателното производство при условия и по ред, предвидени в закон. В този случай до приключване на производството се пазят само иззетите представителни проби. Разпореждане с веществени доказателства от НПК за връщането на вещта, за да се приложи разпоредбата?”, и в отговор на този въпрос, ОСНК на ВКС
РЕШИ:
За прилагането от прокурора в производство по чл. 111, ал. 2Чл. 111. ⚖️ Практика (1) (1) Веществените доказателства се пазят, докато завърши наказателното производство. (2) Предметите, иззети като веществени доказателства, с разрешение на прокурора могат да бъдат върнати на правоимащите, от които са отнети, преди да завърши наказателното производство, само когато това няма да затрудни разкриването на обективната истина и не са предмет на административно нарушение. (3) (Изм. и доп. - ДВ, бр. 63 от 2017 г., в сила от 05.11.2017 г.) По искане за връщане прокурорът се произнася в тридневен срок. Отказът на прокурора по ал. 2 може да бъде обжалван от правоимащото лице пред съответния първоинстанционен съд. Съдът се произнася по жалбата в тридневен срок от постъпването и еднолично в закрито заседание с определение, което е окончателно. (4) Предметите, иззети като веществени доказателства, които подлежат на бързо разваляне и не могат да се върнат на правоимащите, от които са отнети, с разрешение на прокурора се предават на съответните учреждения и юридически лица за ползване според предназначението им или се продават и получената сума се внася в търговска банка, обслужваща държавния бюджет. (5) (Изм. и доп. - ДВ, бр. 42 от 2015 г.) Наркотичните вещества, прекурсорите и растенията, съдържащи наркотични вещества, както и акцизните стоки, могат да бъдат унищожени преди приключване на наказателното производство при условия и по ред, предвидени в закон. В този случай до приключване на производството се пазят само иззетите представителни проби. Разпореждане с веществени доказателства НПК на разпоредбата на чл. 113Чл. 113. Когато възникне спор за право върху предмети, иззети като веществени доказателства, който подлежи на разглеждане по реда на Гражданския процесуален кодекс, те се пазят, докато решението на гражданския съд влезе в сила. Глава тринадесета. ДОКАЗАТЕЛСТВЕНИ СРЕДСТВА Раздел I. Общи положения Видове доказателствени средства НПК не трябва да е налице висящо производство пред съда, за да се приеме, че е налице спор за право относно собствеността на вещта, а е достатъчно да са налице претенции на две или повече лица за връщането й.
ЗАМ. ПРЕДСЕДАТЕЛ НА ВКС: /ПАВЛИНА ПАНОВА/ ПРЕДСЕДАТЕЛИ НА ОТДЕЛЕНИЯ: ТАТЯНА КЪНЧЕВА................. ВЕРОНИКА ИМОВА……………… ЕЛЕНА ВЕЛИЧКОВА............... 3 ЧЛЕНОВЕ: ПЛАМЕН ТОМОВ………………… БЛАГА ИВАНОВА………………. ЛИДИЯ СТОЯНОВА……………… ЖАНИНА НАЧЕВА…………….. ЕВЕЛИНА СТОЯНОВА …………. СЕВДАЛИН МАВРОВ…………… САША РАДАНОВА…………......... ТЕОДОРА СТАМБОЛОВА……… ЮРИЙ КРЪСТЕВ…………………. МИНА ТОПУЗОВА………………. КРАСИМИР ХАРАЛАМПИЕВ…...
ДАНИЕЛА АТАНАСОВА……….. РУЖЕНА КЕРАНОВА……………... БИСЕР ТРОЯНОВ……………….. ЕЛЕНА АВДЕВА……………………. ГАЛИНА ЗАХАРОВА……………. НИКОЛАЙ ДЪРМОНСКИ………… КРАСИМИР ШЕКЕРДЖИЕВ…… КАПКА КОСТОВА…………………. РУМЕН ПЕТРОВ............................. БИЛЯНА ЧОЧЕВА………………..... АНТОАНЕТА ДАНОВА………….. ЦВЕТИНКА ПАШКУНОВА............. ЛАДА ПАУНОВА…………………. ОСОБЕНО МНЕНИЕ на съдиите Галина Захарова и Красимир Шекерджиев Не сме съгласни с мнението на мнозинството, че употребеното в разпоредбата на чл. 113Чл. 113. Когато възникне спор за право върху предмети, иззети като веществени доказателства, който подлежи на разглеждане по реда на Гражданския процесуален кодекс, те се пазят, докато решението на гражданския съд влезе в сила. Глава тринадесета. ДОКАЗАТЕЛСТВЕНИ СРЕДСТВА Раздел I. Общи положения Видове доказателствени средства от НПК понятие „спор за право” върху предмети, иззети като веществени доказателства, представлява правен спор в широк смисъл
– обективирани по какъвто и да е начин претенции на две или повече лица за връщането на съответната вещ. 4 Считаме, че разпоредбата на чл. 113Чл. 113. Когато възникне спор за право върху предмети, иззети като веществени доказателства, който подлежи на разглеждане по реда на Гражданския процесуален кодекс, те се пазят, докато решението на гражданския съд влезе в сила. Глава тринадесета. ДОКАЗАТЕЛСТВЕНИ СРЕДСТВА Раздел I. Общи положения Видове доказателствени средства от НПК гарантира пазенето на иззетите веществени доказателства само в случаите на съдебен спор, предявен пред граждански съд, който е единственият орган, оправомощен от КРБ да се произнесе относно съществуването или несъществуването на едно право или правно отношение.
Принципното положение при връщането на предметите, иззети като веществени доказателства, е регламентирано в разпоредбата на чл. 111, ал. 2Чл. 111. ⚖️ Практика (1) (1) Веществените доказателства се пазят, докато завърши наказателното производство. (2) Предметите, иззети като веществени доказателства, с разрешение на прокурора могат да бъдат върнати на правоимащите, от които са отнети, преди да завърши наказателното производство, само когато това няма да затрудни разкриването на обективната истина и не са предмет на административно нарушение. (3) (Изм. и доп. - ДВ, бр. 63 от 2017 г., в сила от 05.11.2017 г.) По искане за връщане прокурорът се произнася в тридневен срок. Отказът на прокурора по ал. 2 може да бъде обжалван от правоимащото лице пред съответния първоинстанционен съд. Съдът се произнася по жалбата в тридневен срок от постъпването и еднолично в закрито заседание с определение, което е окончателно. (4) Предметите, иззети като веществени доказателства, които подлежат на бързо разваляне и не могат да се върнат на правоимащите, от които са отнети, с разрешение на прокурора се предават на съответните учреждения и юридически лица за ползване според предназначението им или се продават и получената сума се внася в търговска банка, обслужваща държавния бюджет. (5) (Изм. и доп. - ДВ, бр. 42 от 2015 г.) Наркотичните вещества, прекурсорите и растенията, съдържащи наркотични вещества, както и акцизните стоки, могат да бъдат унищожени преди приключване на наказателното производство при условия и по ред, предвидени в закон. В този случай до приключване на производството се пазят само иззетите представителни проби. Разпореждане с веществени доказателства от НПК
– те се връщат „на правоимащите, от които са отнети”. Тази формулировка е използвана от законодателя, за да се преустанови незаконосъобразната практика прокурорът да изследва обстоятелствата във връзка със собствеността на отнетата вещ. „Правоимащ” е не само нейният собственик, но и всяко друго лице, което има каквито и да е права, свързани с упражняването на фактическа власт върху вещта (вещни или облигационни, основаващи се на право на ползване, договор за заем, наем, залог и т.н., вкл. и владеещият на неправно основание с цел да стане собственик).
Предписанието, залегнало в чл. 111, ал. 2Чл. 111. ⚖️ Практика (1) (1) Веществените доказателства се пазят, докато завърши наказателното производство. (2) Предметите, иззети като веществени доказателства, с разрешение на прокурора могат да бъдат върнати на правоимащите, от които са отнети, преди да завърши наказателното производство, само когато това няма да затрудни разкриването на обективната истина и не са предмет на административно нарушение. (3) (Изм. и доп. - ДВ, бр. 63 от 2017 г., в сила от 05.11.2017 г.) По искане за връщане прокурорът се произнася в тридневен срок. Отказът на прокурора по ал. 2 може да бъде обжалван от правоимащото лице пред съответния първоинстанционен съд. Съдът се произнася по жалбата в тридневен срок от постъпването и еднолично в закрито заседание с определение, което е окончателно. (4) Предметите, иззети като веществени доказателства, които подлежат на бързо разваляне и не могат да се върнат на правоимащите, от които са отнети, с разрешение на прокурора се предават на съответните учреждения и юридически лица за ползване според предназначението им или се продават и получената сума се внася в търговска банка, обслужваща държавния бюджет. (5) (Изм. и доп. - ДВ, бр. 42 от 2015 г.) Наркотичните вещества, прекурсорите и растенията, съдържащи наркотични вещества, както и акцизните стоки, могат да бъдат унищожени преди приключване на наказателното производство при условия и по ред, предвидени в закон. В този случай до приключване на производството се пазят само иззетите представителни проби. Разпореждане с веществени доказателства от НПК, повелява да се възстанови съществуващото фактическо положение преди отнемането на вещта от съответния правоимащ. Предвиденото в чл. 113Чл. 113. Когато възникне спор за право върху предмети, иззети като веществени доказателства, който подлежи на разглеждане по реда на Гражданския процесуален кодекс, те се пазят, докато решението на гражданския съд влезе в сила. Глава тринадесета. ДОКАЗАТЕЛСТВЕНИ СРЕДСТВА Раздел I. Общи положения Видове доказателствени средства от НПК правомощие на прокурора да се откаже връщане на веществените доказателства при конкуренция на притезанията на различни лица е изключение от общото правило, което не следва да бъде тълкувано разширително.
Действителният смисъл на това изключение се разкрива единствено в логичната последователност, систематиката и контекста на наказателнопроцесуалното право. Разпоредбата визира специална хипотеза на разнопосочни претенции (спор за право) относно правата върху вещ, която поначало подлежи на връщане на правоимащия, от когото е била отнета. Целта на разпоредбата е не да се разкрият и разрешат действителните гражданскоправни отношения между претендиращите връщането на съответната движима вещ лица, а да се 5 предотврати евентуалното връщане и разпореждане с вещите от страна на лица, които нямат права върху тях, т.е. да се гарантират правата на „правоимащите” чрез пазене на вещите до разрешаването на спора от гражданския съд.
Считаме, че претенциите, които не са отнесени до компетентния орган, не подлежат на закрила от разпоредбата на чл. 113Чл. 113. Когато възникне спор за право върху предмети, иззети като веществени доказателства, който подлежи на разглеждане по реда на Гражданския процесуален кодекс, те се пазят, докато решението на гражданския съд влезе в сила. Глава тринадесета. ДОКАЗАТЕЛСТВЕНИ СРЕДСТВА Раздел I. Общи положения Видове доказателствени средства от НПК. Различните вещноправни и облигационноправни спорове и отношения между лицата, претендиращи връщането на съответната вещ, по правило са извън обхвата на наказателнопроцесуалните отношения. За прокурора се поражда задължение да запази вещта единствено в случаите, когато правният спор е обективиран пред надлежен орган.
Това е така, защото правният спор е условие за допустимост на съдебния исков процес, а самото исково производство е способът за уреждане на възникналия правен спор. Правомощията на прокурора по чл. 113Чл. 113. Когато възникне спор за право върху предмети, иззети като веществени доказателства, който подлежи на разглеждане по реда на Гражданския процесуален кодекс, те се пазят, докато решението на гражданския съд влезе в сила. Глава тринадесета. ДОКАЗАТЕЛСТВЕНИ СРЕДСТВА Раздел I. Общи положения Видове доказателствени средства от НПК не могат да бъдат сведени единствено до механична регистрация на наличието на противоречиви насрещни фактически или правни твърдения относно спорната вещ. Само инициираният съдебен спор реално обективира намерението на претендиращите лица за разрешаването му.
Затова и задължението за пазене на вещите възниква за прокурора само когато претенциите на съответните лица са предявени пред компетентния орган. Такъв извод недвусмислено се налага при цялостния прочит на разпоредбата на чл. 113Чл. 113. Когато възникне спор за право върху предмети, иззети като веществени доказателства, който подлежи на разглеждане по реда на Гражданския процесуален кодекс, те се пазят, докато решението на гражданския съд влезе в сила. Глава тринадесета. ДОКАЗАТЕЛСТВЕНИ СРЕДСТВА Раздел I. Общи положения Видове доказателствени средства от НПК, която изрично лимитира периода на пазене на предметите, иззети като веществени доказателства, до влизането в сила на решението на гражданския съд. Очевидно е, че при декларирани претенции с характер на фактически спор, без да е образувано гражданско производство за защитата им, законовото изискване за пазене на вещите до приключване на гражданското производство остава лишено от смисъл.
Основният проблем, който произтича от разбирането за правен спор в широк смисъл, се корени в липсата на законодателно установени 6 гаранции срещу злоупотреба с права от страна на съответните претендиращи връщане на вещта лица. Разширителното тълкуване на понятието за правен спор крие реален риск от неконтролируемо в темпорално отношение задържане на вещи, иззети като веществени доказателства. НПК не предвижда гаранции и правни способи, задължаващи лицата, претендиращи на самостоятелни основания връщане на вещите, да предприемат активни действия за уреждане на възникналия правен спор чрез предявяване на иск.
Такова дължимо поведение остава пожелателна възможност, осланяща се изцяло на усмотрението на оспорващото лице. Несигурността и неяснотата по въпросите дали изобщо и в какви конкретно срокове някоя от заинтересованите страни ще сезира съда за решаване на спора неизбежно рефлектира върху неопределеността на периода на пазене на веществените доказателства, както и лишава правоимащите, от които те са отнети, от възможността за обичайно служене с вещите.
Тази опасност е още по-интензивна с оглед безспорното положение, че е възможно при наличие на правен спор по най-различни съображения съдът въобще да не бъде сезиран с разрешаването му (напр. изтекъл преклузивен срок за предявяването на иска, незначителен материален интерес и др.). В заключение, считаме, че разпоредбата на чл. 113Чл. 113. Когато възникне спор за право върху предмети, иззети като веществени доказателства, който подлежи на разглеждане по реда на Гражданския процесуален кодекс, те се пазят, докато решението на гражданския съд влезе в сила. Глава тринадесета. ДОКАЗАТЕЛСТВЕНИ СРЕДСТВА Раздел I. Общи положения Видове доказателствени средства от НПК предоставя гаранции за пазене на предмета на спора само при положение, че е инициирано гражданско производство за уреждането му. 7
Източник: ВКС (Оригинален PDF)