ТЪЛКУВАТЕЛНО РЕШЕНИЕ 3/2017 гр.София, 14.02.2018 год. Върховният касационен съд на Република България, Общо събрание на Гражданска колегия в съдебно заседание на 18 януари 2018 год. в състав: ПРЕДСЕДАТЕЛ на ОСГК, ЗАМ.-ПРЕДСЕДАТЕЛ на ВКС и ПРЕДСЕДАТЕЛ на Гражданска колегия: КРАСИМИР ВЛАХОВ ПРЕДСЕДАТЕЛИ на ОТДЕЛЕНИЯ: БОЙКА СТОИЛОВА СВЕТЛА ДИМИТРОВА ЕМАНУЕЛА БАЛЕВСКА БРАНИСЛАВА ПАВЛОВА ЧЛЕНОВЕ:
1.
ЖАНИН СИЛДАРЕВА
14. МАРИО ПЪРВАНОВ
2. СИМЕОН ЧАНАЧЕВ
15. ЕМИЛ ТОМОВ
3. СТОИЛ СОТИРОВ
16. АЛБЕНА БОНЕВА
4. БОРИСЛАВ БЕЛАЗЕЛКОВ
17. СВЕТЛА БОЯДЖИЕВА
5. СВЕТЛА ЦАЧЕВА
18. ЖИВА ДЕКОВА
6. ВЕСКА РАЙЧЕВА
19. МИМИ ФУРНАДЖИЕВА
7. ПЛАМЕН СТОЕВ
20. КАМЕЛИЯ МАРИНОВА
8. ЗЛАТКА РУСЕВА
21.
ЗДРАВКА ПЪРВАНОВА
9. ДИЯНА ЦЕНЕВА
22. ВАСИЛКА ИЛИЕВА
10. МАРИЯ ИВАНОВА
23. ТЕОДОРА ГРОЗДЕВА
11. СВЕТЛАНА КАЛИНОВА
24. ИЛИЯНА ПАПАЗОВА
12. ГЪЛЪБИНА ГЕНЧЕВА
25. ЗОЯ АТАНАСОВА
13. СНЕЖАНКА НИКОЛОВА
26. ВЕЛИСЛАВ ПАВКОВ 2
27. ВЕСЕЛКА МАРЕВА
35. ДАНИЕЛА СТОЯНОВА
28. БОРИС ИЛИЕВ
36.
ГЕРГАНА НИКОВА
29. ДИАНА ХИТОВА
37. МАЙЯ РУСЕВА
30. БОЯН ЦОНЕВ
38. ЕРИК ВАСИЛЕВ
31. МАРГАРИТА ГЕОРГИЕВА
39. ГЕНОВЕВА НИКОЛАЕВА
32. ДРАГОМИР ДРАГНЕВ
40. ВАНЯ АТАНАСОВА
33. ГЕНИКА МИХАЙЛОВА
41. АЛЕКСАНДЪР ЦОНЕВ
34. ДИМИТЪР ДИМИТРОВ
42. ЕМИЛИЯ ДОНКОВА при участието на секретаря Аврора Караджова постави на разглеждане тълкувателно дело № 3 по описа за 2017 г. на Общото събрание на Гражданска колегия докладвано от съдия ЗДРАВКА ПЪРВАНОВА Тълкувателното дело е образувано с разпореждане на председателя на ВКС, по предложение на състав на ВКС за приемане на тълкувателно решение по въпроса: Дали с разпоредбата на §1 от ЗР на ЗД на ЗС/ДВ бр.46/2006г./ е постановено спиране на давностния срок по чл.79, ал.1 ЗС за придобиване на имоти частна държавна или общинска собственост, който е започнал да тече на 01.06.1996 г., когато влиза в сила изменението на чл.86 ЗС /ДВ, бр.33/1996г./, преди този срок да изтече.
Общото събрание на гражданската колегия на Върховния касационен съд, за да се произнесе взе предвид следното: Не е налице предвиденото в разпоредбата на чл.292Чл. 292. ⚖️ Практика (4) При противоречиво разрешавани въпроси от Върховния касационен съд съставът предлага на общото събрание да постанови тълкувателно решение, като спира производството по делото. Касационно решение ГПК основание за постановяване на тълкувателно решение по посочения погоре правен въпрос
– противоречиво разрешаване на същия от Върховния касационен съд. Направеното с определение по чл.292Чл. 292. ⚖️ Практика (4) При противоречиво разрешавани въпроси от Върховния касационен съд съставът предлага на общото събрание да постанови тълкувателно решение, като спира производството по делото. Касационно решение ГПК от състав на І г.о. на ВКС предложение за тълкувателно решение е заради противоречиво разрешаване на посочения материалноправен въпрос в следните решения на ВКС: решение № 251/27.12.2012г. по гр.д.№429/2012г., ІІ г.о., решение №253/07.01.2014г. по гр.д.№1181/2013г., І г.о., решение №558/07.01.2011 г. по гр. дело №269/2010 г., ІІ г.о. и решение №127/25.11.2014г. по гр.д.№3190/2014г., ІІ г.о.
В определението по чл.292Чл. 292. ⚖️ Практика (4) При противоречиво разрешавани въпроси от Върховния касационен съд съставът предлага на общото събрание да постанови тълкувателно решение, като спира производството по делото. Касационно решение ГПК е посочено, че според първите три решения за периода 01.06.1996г. - 01.06.2006г. при осъществяване на всички предпоставки от фактическия състав биха могли да се придобиват имоти
– частна държавна/общинска собственост на 3 основание давностно владение по чл.79, ал.1 ЗС, защото 31.05.2006 г. е последният ден, в който срокът изтича. В последното решение е застъпено обратното разбиране, а именно, че давностният срок за имотите частна общинска или държавна собственост е започнал да тече от 01.06.1996г., когато влиза в сила изменението на чл.86 ЗС/ДВ, бр.33/1996г./, но течението му е спряно на 31.05.2006г. по силата на §1 ДР на ЗС, а това е последният ден, в който срокът изтича.
В решение №558/07.01.2011 г. по гр. дело №269/2010 г., ВКС, ІІ г.о. са обсъдени решение №1211/19.11.2008г. и решение № 282 / 27.04. 2009 г. на състави на ВКС, даващи разрешение по правния въпрос относно възможността да се придобие по давност недвижим имот частна общинска собственост за периода 01.06.1996г. – 01.06.2006г. На основание чл. 291 т.1Чл. 291. ⚖️ Практика (2) (Отм. - ДВ, бр. 86 от 2017 г.) Предложение за тълкувателно решение ГПК е приета за правилна отчасти посочената в цитираните решения на ВКС практика в смисъл, че давностният срок за придобиване на недвижими имоти-общинска частна собственост, спира да тече към 31.05.2006 г., с оглед разпоредбата на §1 от ЗД на ЗС/ ДВ. бр.46 и 105 / и това е последният ден, в който изтича.
При изчислението, в рамката на релевирано възражение за придобивна давност на имотнедвижима частна общинска собственост, срокът, който би дал основанието-при наличие на останалите елементи от фактическия състав на чл. 79, ал.1 ЗС, да се придобие правото на собственост, следва да е изтекъл или да изтича като крайна дата на 31.05.2006 г. В същия смисъл е и даденият отговор на правния въпрос в тълкувателните мотиви на решение № 251/27.12.2012г. по гр.д.№429/2012г., ІІ г.о.
Посоченото в определението по чл.292Чл. 292. ⚖️ Практика (4) При противоречиво разрешавани въпроси от Върховния касационен съд съставът предлага на общото събрание да постанови тълкувателно решение, като спира производството по делото. Касационно решение ГПК решение №253/07.01.2014г. по гр.д.№1181/2013г., І г.о. следва да се приеме за неотносимо. Правният въпрос, който разглежда в тълкувателната си част, е за придобиване по давност на недвижим имот частна общинска или държавна собственост чрез упражняване на добросъвестно владение в петгодишен срок по чл.79, ал.2 ЗС, считано от 01.06.1996г. Според решение №127/25.11.2014г. по гр.д.№3190/2014г., ІІ г.о. до 01.06.1996 г. разпоредбата на чл.86 ЗС, в редакцията му от ДВ бр.31 от 17.04.1990 г., изключва придобиването по давност на вещ, която е държавна или общинска собственост.
С изменението на чл.86 от ДВ бр.33 от 1996 г., в сила от 01.06.1996 г., давността е изключена като придобивен способ само за вещите, които са публична държавна или общинска собственост. Следователно за вещите частна държавна или общинска собственост, които са завладени преди влизане в сила на изменението на чл.86 ЗС от ДВ бр.33 от 1996 г., давностният срок започва да тече от 01.06.1996 г. Десетгодишният срок на недобросъвестното владение изтича на 31.05.2006 г. На тази дата обаче течението на давностния срок е спряно с § 1 ДР ЗС за срок от седем месеца, като с последващите изменения на правната норма спирането течението на давностния срок е продължено до 31.12.2014 г. Оттук 4 следва,че вещно право върху имот частна държавна или общинска собственост не може да се придобие чрез десетгодишно давностно владение от трето лице, тъй като течението на давностния срок е започнало на 01.06.1996 г., но е спряно в последния ден от срока – 31.05.2006 г. с § 1 ДР ЗС за определен период от време, удължен до 31.12.2014 г. От изложеното може да се направи извод, че няма противоречиви разрешения по идентични материалноправни въпроси в тълкувателните части на посочените решения на ВКС.
В първите две, както и в последното се приема, че 31.05.2006 г. е последният ден, с изтичането на който недвижим имот
– частна държавна или общинска собственост, може да се придобие по давност на основание чл.79, ал.1 ЗС с 10 годишно владение. На тази дата давността е спряна с §1 ЗР на ЗД на ЗС /ДВ, бр.46/2006г./ Доколкото е налице противоречие, то е в решаващите мотиви по съществото на спора, довели до различен краен резултат.Те обаче според приетото с ТР №1/2010г., ВКС, ОСГТК, не се обхващат от задължителната съдебна практика за постановяване на тълкувателно решение по чл.292Чл. 292. ⚖️ Практика (4) При противоречиво разрешавани въпроси от Върховния касационен съд съставът предлага на общото събрание да постанови тълкувателно решение, като спира производството по делото. Касационно решение ГПК.
Според трите решения крайният срок за придобиване по давност по реда на чл.79,ал.1Чл. 79. ⚖️ Практика (56) (1) Разноските по изпълнението са за сметка на длъжника, освен в случаите, когато: 1. делото се прекрати съгласно чл. 433, освен поради плащане, направено след започване на изпълнителното производство, или 2. изпълнителните действия бъдат изоставени от взискателя или бъдат отменени от съда; 3. (нова - ДВ, бр. 86 от 2017 г.) разноските, направени от взискателя, са за изпълнителни способи, които не са приложени. (2) Когато таксите по изпълнението не са внесени от взискателя, се събират от длъжника. (3) (Новa - ДВ, бр. 49 от 2012 г.) За извършване на опис на имущество в срока за доброволно изпълнение такса не се събира. Списък на разноските ЗС изтича на 31.05.2006г. Въпросът касае изчисляването срока на владението. В решенията не са изложени конкретни мотиви как следва да се брои този срок
– по дни, седмици, или месеци, съобразно чл.72Чл. 72. Срокът, който се брои по месеци, изтича в съответното число на последния месец; ако този месец няма съответно число, срокът изтича в последния му ден. Срокът, който се брои по седмици, изтича в съответния ден на последната седмица. Когато срокът се брои по дни, не се брои денят на събитието или на момента, от който започва да тече срокът. Срокът изтича в края на последния ден. Когато последният ден от срока е неприсъствен, срокът свършва в първия следващ присъствен ден. Когато срокът изтича определено число дни преди известен ден, този ден, както и денят на изтичането на срока не се броят. Писмените изявления и съобщения, от каквото и да било естество, се считат за извършени в срока, ако са предадени на пощата, по телеграфа или с радиограма до изтичането на двадесет и четвъртия час от последния ден на срока. Под начало на месеца се разбира първото число, под среда на месеца - петнадесетото число и под край на месеца - последният ден на месеца. ЗЗД, или по години. Следва да се има предвид обаче, че в съдебната практика се счита, че когато срокът се брои по месеци, а следователно и по години, той изтича на съответното число и месец от последната година /петата или десетата/, съответстващ на деня, в който владението е започнало.
Оттук следва да се приеме, че десетгодишният срок, започнал да тече от 01.06.1996г., изтича на 01.06.2006г., а не на 31.05.2006г., откогато е в сила мораториумът, установен с §1 ЗР на ЗД на ЗС /ДВ, бр.46/2006г./, с който е постановено спиране на давността за определен период от време, удължен впоследствие до 31.12.2017 г. Предложението на състав на І г.о. на ВКС за постановяване на тълкувателно решение по посочения по-горе въпрос следва да бъде отклонено.
По изложените съображения общото събрание на гражданската колегия на Върховния касационен съд
РЕШИ:
ОТКЛОНЯВА предложението на състав на І г.о. на ВКС за постановяване на тълкувателно решение по въпроса: 5 Дали с разпоредбата на §1 от ЗР на ЗД на ЗС/ДВ бр. 46/2006г./ е постановено спиране на давностния срок по чл.79, ал.1 ЗС за придобиване на имоти частна държавна или общинска собственост, който е започнал да тече на 01.06.1996 г., когато влиза в сила изменението на чл. 86 ЗС /ДВ, бр. 33/1996г./, преди този срок да изтече.
ПРЕДСЕДАТЕЛ на ОСГК, ЗАМ.-ПРЕДСЕДАТЕЛ на ВКС и ПРЕДСЕДАТЕЛ на Гражданска колегия: КРАСИМИР ВЛАХОВ ........…………..... ПРЕДСЕДАТЕЛИ на ОТДЕЛЕНИЯ: БОЙКА СТОИЛОВА.....…………............ СВЕТЛА ДИМИТРОВА ………………... ЕМАНУЕЛА БАЛЕВСКА……………..... БРАНИСЛАВА ПАВЛОВА...................... ЧЛЕНОВЕ:
1. ЖАНИН СИЛДАРЕВА………….......
22. ВАСИЛКА ИЛИЕВА....………….....
2. СИМЕОН ЧАНАЧЕВ.........………....
23.
ТЕОДОРА ГРОЗДЕВА..………….....
3. СТОИЛ СОТИРОВ...……………......
24. ИЛИЯНА ПАПАЗОВА....………......
4. БОРИСЛАВ БЕЛАЗЕЛКОВ.……......
25. ЗОЯ АТАНАСОВА.........……….......
5. СВЕТЛА ЦАЧЕВА...........………......
26. ВЕЛИСЛАВ ПАВКОВ...……….......
6. ВЕСКА РАЙЧЕВА...............…….......
27. ВЕСЕЛКА МАРЕВА……………......
7. ПЛАМЕН СТОЕВ..……………….....
28.
БОРИС ИЛИЕВ...........………….......
8. ЗЛАТКА РУСЕВА...............…….......
29. ДИАНА ХИТОВА.......………….......
9. ДИЯНА ЦЕНЕВА......…………….....
30. БОЯН ЦОНЕВ......………………......
10. МАРИЯ ИВАНОВА............…….......
31. МАРГАРИТА ГЕОРГИЕВА.…….....
11. СВЕТЛАНА КАЛИНОВА....…….....
32. ДРАГОМИР ДРАГНЕВ..………........
12. ГЪЛЪБИНА ГЕНЧЕВА......…….......
33.
ГЕНИКА МИХАЙЛОВА……….......
13. СНЕЖАНКА НИКОЛОВА..……......
34. ДИМИТЪР ДИМИТРОВ………….....
14. МАРИО ПЪРВАНОВ...........……......
35. ДАНИЕЛА СТОЯНОВА..…………....
15. ЕМИЛ ТОМОВ.....……………….......
36. ГЕРГАНА НИКОВА.....………….......
16. АЛБЕНА БОНЕВА..……………........
37. МАЙЯ РУСЕВА.......................……....
17. СВЕТЛА БОЯДЖИЕВА...………......
38.
ЕРИК ВАСИЛЕВ..........…………........
18. ЖИВА ДЕКОВА...........…………......
39. ГЕНОВЕВА НИКОЛАЕВА..…….......
19. МИМИ ФУРНАДЖИЕВА..……........
40. ВАНЯ АТАНАСОВА......………….....
20. КАМЕЛИЯ МАРИНОВА..……….....
41. АЛЕКСАНДЪР ЦОНЕВ…………......
21. ЗДРАВКА ПЪРВАНОВА...……........
42. ЕМИЛИЯ ДОНКОВА.……………......
Източник: ВКС (Оригинален PDF)