- Страни: Федерация Български пациентски форум, Център за защита правата в здравеопазването, Сдружение „Национално сдружение на частните болници”, Сдружение на общинските болници в България, Национална асоциация на работодателите от здравеопазването в РБългария и „Национална пациентска организация” (присъединила се) срещу Министерски съвет на РБ (с конституирани Министър на здравеопазването и Национална здравноосигурителна каса)
- Предмет на спора: Оспорване на разпоредби от „Приложение № 2Б към чл. 2 - „Методика за заплащане на дейностите в болничната медицинска помощ”, приета с Постановление № 94 на МС от 24.04.2014 година.
- Ключови моменти: Жалбите са базирани на твърдения за създаване на условия и предпоставки за нарушаване правата на пациентите (достъп, своевременност, достатъчност и качество на лечение), предвидени в Закона за здравето, Закона за здравното осигуряване и Закона за лечебните заведения. Съдебното определение е по хода на делото, като конституира всички страни съгласно чл. 189, ал. 2Чл. 189. ⚖️ Практика (2) (1) Страни по делото са оспорващият и органът, издал подзаконовия нормативен акт. (2) Всеки, който има правен интерес, може да се присъедини към оспорването или да встъпи като страна наред с административния орган до началото на устните състезания при всяко положение на делото, без да има право да иска повтаряне на извършени процесуални действия. Препис от молбата за присъединяване или за встъпване се връчва на насрещните страни. (3) Определението, с което встъпването не се допуска, подлежи на обжалване с частна жалба. (4) (Изм. - ДВ, бр. 59 от 2007 г., в сила от 01.03.2008 г.) Лицата, които са се присъединили или са встъпили, понасят независимо от изхода на делото разноските за новото заседание, по събирането на новите доказателства, разноските на другата страна и на нейния представител за явяване по делото, а също така заплаща допълнителна държавна такса в размер на една трета от първоначално платената, но не по-малко от 100 лв. Действие на оспорването от АПК.
- Решение: Допуска за разглеждане жалбите срещу оспорените разпоредби на Постановление № 94 на МС от 24.04.2014 г. и конституира като страни по делото всички жалбоподатели, ответника Министерски съвет на РБ, както и присъединилите се Министър на здравеопазването, Национална здравноосигурителна каса и „Национална пациентска организация”. Насрочва делото в открито съдебно заседание.
Определение от 25.06.2014 АД № 7145/2014 (конституиране на страни) ВАС Оспорване на Административен акт Оспорване на Административен акт Оспорване на Административен акт
Определение по хода на делото от 25.06.2014 ВАС- Осмо отделение,по адм. дело № 7145 / 2014.Производството е по реда на чл. 185Чл. 185. ⚖️ Практика (3) (1) Подзаконовите нормативни актове могат да се оспорват пред съд. (2) Подзаконовите нормативни актове могат да бъдат оспорени изцяло или в отделни техни разпоредби. Право на оспорване и следващите от Административнопроцесуалния кодекс.
Образувано е по жалба на Жалбоподател: Федерация Български пациентски форум, рег. по ф.д. № 449/2009 г. на СГС, ЕИК 175742618, представлявано от Председателя на УС Иван Димитров Димитров, подадена чрез адв. Мая Цветковска, с която са оспорени разпоредбите на чл. 2, ал.2, чл. 8, чл.10 ал. 5, чл.11, ал. 4, чл. 12. ал. 1, чл. 13, ал. 2, чл. 14, чл. 15, ал. 1, ал. 4, ал. 5; чл. 17 , ал. 10 , чл.17, ал. 13, т.6 ; чл.19 ал. 2; чл. 20, ал. 2, чл. 21, ал. 2, чл. 22, ал. 1; ал. 3, ал. 4, ал. 5 от „Приложение № 2Б към чл. 2 - „Методика за заплащане на дейностите в болничната медицинска помощ” приета с Постановление № 94 на МС от 24.04.2014 година.
Мотиви: Изложени са съображения, че с цитираните разпоредби се създават условия и предпоставки за нарушаване правата на пациентите, предвидени в Закона за здравето, Закона за здравното осигуряване и Закона за лечебните заведения - на достъп; своевременност, достатъчност и качество на лечение.
Към съпроводително писмо изх. № 01.03-124/27.05.2014 г. на Министерския съвет на Република България са приложени доказателства, съставляващи административната преписка.
Към делото е приложена за общо разглеждане заедно с жалбата на Федерация Български пациентски форум и жалба вх. № 9225 от 30.05.2014 г., подадена от Жалбоподател: Център за защита правата в здравеопазването, представлявано от Стойчо Кацаров – председател на УС, Сдружение „Национално сдружение на частните болници”, представлявано от Явор Николаев Дренски - председател на УС, Сдружение на общинските болници в България, представлявано от Неделчо Радев Тотев - Председател на УС и Национална асоциация на работодателите от здравеопазването в РБългария, представлявана от Димитър Вълчинов Димитров - председател на УС, срещу чл. 17, ал. 13, т. 6 от Приложение 2 Б към чл. 2 на ПМС № 94/24.04.2014 година.
С молба от 10.06.2014 г. Заинтересовани страни: Сдружение „Национална пациентска организация” /СНПО/, рег. по ф.д. № 750/2009 г. на СГС, представлявано от Станимир Галинов Хасърджиев – Председател на УС, моли на основание чл. 189, ал. 2Чл. 189. ⚖️ Практика (2) (1) Страни по делото са оспорващият и органът, издал подзаконовия нормативен акт. (2) Всеки, който има правен интерес, може да се присъедини към оспорването или да встъпи като страна наред с административния орган до началото на устните състезания при всяко положение на делото, без да има право да иска повтаряне на извършени процесуални действия. Препис от молбата за присъединяване или за встъпване се връчва на насрещните страни. (3) Определението, с което встъпването не се допуска, подлежи на обжалване с частна жалба. (4) (Изм. - ДВ, бр. 59 от 2007 г., в сила от 01.03.2008 г.) Лицата, които са се присъединили или са встъпили, понасят независимо от изхода на делото разноските за новото заседание, по събирането на новите доказателства, разноските на другата страна и на нейния представител за явяване по делото, а също така заплаща допълнителна държавна такса в размер на една трета от първоначално платената, но не по-малко от 100 лв. Действие на оспорването от АПК да бъде конституирано като страна при образуване и разглеждане на делото, като заявява, че поддържа жалбата, подадена от Федерация Български пациентски форум, по всичките и пунктове, както и поддържа направеното искане за спиране действието на оспорените разпоредби.
С молба рег. № 11-03-42/03.06.2014 г. на процесуалните представители на министъра на здравеопазването - Н. Кирилова и Ст. Здравкова, е заявено искане на основание чл. 189, ал. 2Чл. 189. ⚖️ Практика (2) (1) Страни по делото са оспорващият и органът, издал подзаконовия нормативен акт. (2) Всеки, който има правен интерес, може да се присъедини към оспорването или да встъпи като страна наред с административния орган до началото на устните състезания при всяко положение на делото, без да има право да иска повтаряне на извършени процесуални действия. Препис от молбата за присъединяване или за встъпване се връчва на насрещните страни. (3) Определението, с което встъпването не се допуска, подлежи на обжалване с частна жалба. (4) (Изм. - ДВ, бр. 59 от 2007 г., в сила от 01.03.2008 г.) Лицата, които са се присъединили или са встъпили, понасят независимо от изхода на делото разноските за новото заседание, по събирането на новите доказателства, разноските на другата страна и на нейния представител за явяване по делото, а също така заплаща допълнителна държавна такса в размер на една трета от първоначално платената, но не по-малко от 100 лв. Действие на оспорването от АПК да бъде допуснато встъпване на Заинтересовани страни: министъра на здравеопазването като страна в
Мотиви: Настоящият съдебен състав приема, че следва да бъде уважено искането на процесуалните представители на министъра на здравеопазването, обективирано в молба рег. № 11-03-42/03.06.2014 г., на основание чл. 189, ал. 2Чл. 189. ⚖️ Практика (2) (1) Страни по делото са оспорващият и органът, издал подзаконовия нормативен акт. (2) Всеки, който има правен интерес, може да се присъедини към оспорването или да встъпи като страна наред с административния орган до началото на устните състезания при всяко положение на делото, без да има право да иска повтаряне на извършени процесуални действия. Препис от молбата за присъединяване или за встъпване се връчва на насрещните страни. (3) Определението, с което встъпването не се допуска, подлежи на обжалване с частна жалба. (4) (Изм. - ДВ, бр. 59 от 2007 г., в сила от 01.03.2008 г.) Лицата, които са се присъединили или са встъпили, понасят независимо от изхода на делото разноските за новото заседание, по събирането на новите доказателства, разноските на другата страна и на нейния представител за явяване по делото, а също така заплаща допълнителна държавна такса в размер на една трета от първоначално платената, но не по-малко от 100 лв. Действие на оспорването от АПК да бъде допуснато встъпване на министъра на здравеопазването като страна в производството по адм. д. № 7145/2014 г. на ВАС – Осмо отделение.
Мотиви: На основание чл. 189, ал. 2Чл. 189. ⚖️ Практика (2) (1) Страни по делото са оспорващият и органът, издал подзаконовия нормативен акт. (2) Всеки, който има правен интерес, може да се присъедини към оспорването или да встъпи като страна наред с административния орган до началото на устните състезания при всяко положение на делото, без да има право да иска повтаряне на извършени процесуални действия. Препис от молбата за присъединяване или за встъпване се връчва на насрещните страни. (3) Определението, с което встъпването не се допуска, подлежи на обжалване с частна жалба. (4) (Изм. - ДВ, бр. 59 от 2007 г., в сила от 01.03.2008 г.) Лицата, които са се присъединили или са встъпили, понасят независимо от изхода на делото разноските за новото заседание, по събирането на новите доказателства, разноските на другата страна и на нейния представител за явяване по делото, а също така заплаща допълнителна държавна такса в размер на една трета от първоначално платената, но не по-малко от 100 лв. Действие на оспорването АПК като страна по делото следва да бъде конституирана Национална здравноосигурителна каса.
Съобразно изложеното и на посоченото основание Върховният административен съд, състав на Осмо отделение, ОПРЕДЕЛИ:
РЕШЕНИЕ: ДОПУСКА за разглеждане жалбата на Федерация Български пациентски форум, рег. по ф.д. № 449/2009 г. на СГС, ЕИК 175742618, представлявано от Председателя на УС Иван Димитров Димитров, подадена чрез адв. Мая Цветковска, с която са оспорени разпоредбите на чл. 2, ал.2, чл. 8, чл.10 ал. 5, чл.11, ал. 4, чл. 12. ал. 1, чл. 13, ал. 2,чл. 14, чл. 15, ал. 1, ал. 4, ал. 5; чл. 17 , ал. 10 , Чл.17, ал. 13, т.6 ; чл.19 ал. 2; чл. 20, ал. 2, чл. 21, ал. 2, чл. 22, ал. 1; ал. 3, ал. 4, ал. 5 от „Приложение № 2Б към чл. 2 - „Методика за заплащане на дейностите в болничната медицинска помощ” приета с Постановление № 94 на МС от 24.04.2014 година.
РЕШЕНИЕ: ДОПУСКА за разглеждане жалбата на Център за защита правата в здравеопазването, представлявано от Стойчо Кацаров – председател на УС, Сдружение „Национално сдружение на частните болници”, представлявано от Явор Николаев Дренски - председател на УС, Сдружение на общинските болници в България, представлявано от Неделчо Радев Тотев - Председател на УС и Национална асоциация на работодателите от здравеопазването в Р България, представлявана от Димитър Вълчинов Димитров - председател на УС, срещу чл. 17, ал. 13, т. 6 от Приложение 2 Б към чл. 2 на ПМС № 94/24.04.2014 година.
РЕШЕНИЕ: Конституира като страни по делото: жалбоподатели: Федерация Български пациентски форум, Център за защита правата в здравеопазването, Сдружение „Национално сдружение на частните болници”, Сдружение на общинските болници в България и Национална асоциация на работодателите от здравеопазването в Република България, ответник - Министерският съвет на РБ.
РЕШЕНИЕ: Конституира на основание чл. 189, ал. 2Чл. 189. ⚖️ Практика (2) (1) Страни по делото са оспорващият и органът, издал подзаконовия нормативен акт. (2) Всеки, който има правен интерес, може да се присъедини към оспорването или да встъпи като страна наред с административния орган до началото на устните състезания при всяко положение на делото, без да има право да иска повтаряне на извършени процесуални действия. Препис от молбата за присъединяване или за встъпване се връчва на насрещните страни. (3) Определението, с което встъпването не се допуска, подлежи на обжалване с частна жалба. (4) (Изм. - ДВ, бр. 59 от 2007 г., в сила от 01.03.2008 г.) Лицата, които са се присъединили или са встъпили, понасят независимо от изхода на делото разноските за новото заседание, по събирането на новите доказателства, разноските на другата страна и на нейния представител за явяване по делото, а също така заплаща допълнителна държавна такса в размер на една трета от първоначално платената, но не по-малко от 100 лв. Действие на оспорването АПК „Национална пациентска организация”, като страна, присъединила се на страната на жалбоподателите.
РЕШЕНИЕ: Конституира на основание чл. 189, ал. 2Чл. 189. ⚖️ Практика (2) (1) Страни по делото са оспорващият и органът, издал подзаконовия нормативен акт. (2) Всеки, който има правен интерес, може да се присъедини към оспорването или да встъпи като страна наред с административния орган до началото на устните състезания при всяко положение на делото, без да има право да иска повтаряне на извършени процесуални действия. Препис от молбата за присъединяване или за встъпване се връчва на насрещните страни. (3) Определението, с което встъпването не се допуска, подлежи на обжалване с частна жалба. (4) (Изм. - ДВ, бр. 59 от 2007 г., в сила от 01.03.2008 г.) Лицата, които са се присъединили или са встъпили, понасят независимо от изхода на делото разноските за новото заседание, по събирането на новите доказателства, разноските на другата страна и на нейния представител за явяване по делото, а също така заплаща допълнителна държавна такса в размер на една трета от първоначално платената, но не по-малко от 100 лв. Действие на оспорването АПК Национална здравноосигурителна каса и министъра на здравеопазването, встъпил като страна наред с Министерски съвет.
Насрочва делото в открито съдебно заседание на 28.10.2014 г. от 11,00 часа, 3 зала, за когато да се призоват страните.
ОСПОРВАНЕТО да се съобщи чрез обявление в "Държавен вестник" и в интернет страницата на Върховния административен съд по реда на чл. 188 във връзка с чл. 181, ал. 1Чл. 181. ⚖️ Практика (4) (1) Ако оспорването е редовно, съдът в едномесечен срок го съобщава чрез обявление в "Държавен вестник", в което посочва оспорения административен акт или негова част и номера на образуваното дело. (2) Копие от обявлението се поставя на определеното за това място в съда и се публикува в Интернет страницата на Върховния административен съд. (3) По реда на ал. 1 и 2 се съобщава и определението за спиране на делото. (4) (Нова - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) Влязлото в сила определение за спиране на действието или на изпълнението на общия административен акт се обнародва в "Държавен вестник". (5) (Нова - ДВ, бр. 44 от 2020 г., в сила от 14.05.2020 г.) Обявлението по ал. 1 и определението по ал. 4 се обнародват в следващия брой на "Държавен вестник". Страни и 2 от АПК и да се постави обявление на определеното за това място в сградата на Върховния административен съд.
Да се призоват страните по делото за съдебното заседание, насрочено за 28.10.2014 година.
Определението е окончателно.