Определение № 5931/27.10.2016 АД № 9398/2016 АССГ

Определение № 5931/27.10.2016 АД № 9398/2016 АССГ

Оспорване на Административен акт Оспорване на Административен акт Оспорване на Административен акт

159, т.1 АПК същата следва да се остави без разглеждане по същество, а образуваното съдебно производство да се прекрати, по следните съображения:

Мотиви:

Оспорваният акт не представлява индивидуален административен акт по смисъла на чл.21Чл. 21. ⚖️ Практика (23) (1) (Доп. - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) Индивидуален административен акт е изричното волеизявление или изразеното с действие или бездействие волеизявление на административен орган или на друг овластен със закон за това орган или организация, лицата, осъществяващи публични функции, и организациите, предоставящи обществени услуги, с което се създават права или задължения или непосредствено се засягат права, свободи или законни интереси на отделни граждани или организации, както и отказът да се издаде такъв акт. (2) (Доп. - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) Индивидуален административен акт е и волеизявлението, с което се декларират или констатират вече възникнали права или задължения, когато волеизявлението е от значение за признаване, упражняване или погасяване на права или задължения. (3) Индивидуален административен акт е и волеизявлението за издаване на документ от значение за признаване, упражняване или погасяване на права или задължения, както и отказът да се издаде такъв документ. (4) Индивидуален административен акт е и отказът на административен орган да извърши или да се въздържи от определено действие. (5) (Доп. - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) Не са индивидуални административни актове волеизявленията, действията и бездействията, когато са част от производствата по издаване или изпълнение на индивидуални или общи административни актове или са част от производствата по издаване на нормативни актове. Не са индивидуални административни актове волеизявленията, с които се обявяват условията за участие в състезателно административно производство по издаването на индивидуални административни актове, освен ако в специален закон е предвидено друго. Неприложимост на производството от АПК, респ. подлежащ на съдебен контрол.

Същото не е издадено в производство по постановяване на индивидуален административен акт, то не засяга непосредствено права или законни интереси на жалбоподателя и за него не представлява индивидуален административен акт, подлежащ на контрол за законосъобразност по реда на чл. 145Чл. 145. ⚖️ Практика (6) (1) Административните актове могат да се оспорват пред съда по отношение на тяхната законосъобразност. (2) На оспорване подлежат: 1. първоначалният индивидуален административен акт, включително отказът да се издаде такъв акт; 2. (изм. - ДВ, бр. 39 от 2011 г.) решението на по-горестоящия административен орган, с който е изменен актът по т. 1 или е отменен и въпросът е решен по същество; 3. решенията по искания за издаване на документи от значение за признаване, упражняване или погасяване на права или задължения. (3) Административните актове могат да бъдат оспорени изцяло или в отделни техни части. Основания за оспорване и сл. АПК.

Това е така, тъй като за да се породи задължение за издаване на ИАА, на първо място следва да е налице валидно сезиране с конкретно искане за издаване на такъв и то да е от компетентността на органа, пред който е заявено.

Отказ е налице, когато хипотезата на правна норма свързва с настъпването на определени факти възникването (за администрацията) на задължение да я извърши с определено от нормата съдържание, на основание заявено от жалбоподателя искане.

Видно от съдържанието на подадената молба до управителя на НЗОК, министъра на здравеопазването, министър-председателя, омбудсмана и т.н., същото представлява молба за съдействие за предприемане на законодателни промени в съответния нормативен акт, които да имат като краен резултат пълното заплащане на лекарствения продукт „К.“ изцяло от бюджета на НЗОК.

На следващо място подадената молба до управителя на НЗОК е с дата 18.08.2016г., докато оспорваното писмо е от 04.08.2016г. Това вози до извода, че оспорвания отказ предхожда заявлението за издаване на административен акт, което лишено от всякаква логика.

Освен това оспорваното писмо е в отговор на писма с № 19-02-18/22.06.2016г. на министъра на здравеопазването и № 1799/07.06.2016г. не съдържа властническо волеизявление на административен орган, нито засяга права, свободи или законни интереси на жалбоподателя, както и не създава за него задължения.

Видно от съдържанието му, писмото има само уведомителен характер, относно заплащането на въпросния лекарствен продукт.

Предвид горното, настоящият състав приема, че жалбата следва да се остави без разглеждане, а производството по делото да бъде прекратено, поради липса на годен акт за оспорване.

Решение:

Така мотивиран и на основание чл. 159, т.1Чл. 159. ⚖️ Практика (22) Жалбата или протестът се оставя без разглеждане, а ако е образувано съдебно производство, то се прекратява, когато: 1. актът не подлежи на оспорване; 2. оспорващият е неправосубектен; 3. оспореният административен акт е оттеглен; 4. оспорващият няма правен интерес от оспорването; 5. оспорването е просрочено; 6. по оспорването има влязло в сила съдебно решение; 7. има образувано дело пред същия съд, между същите страни, на същото основание; 8. оспорването бъде оттеглено или бъде извършен отказ от него. Обжалване на акта по допустимостта на жалбата и протеста АПК АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД С.–град, Второ отделение, 28-ми състав, ОПРЕДЕЛИ:

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Жалбоподател: Г. В. Д., конституиран като наследник на починалата И М. П., против Административен акт: Писмо изх.№ 19-02-18/04.08.2016г. на Административен орган: Управителя на Национална здравноосигурителна каса /НЗОК/.

ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело № 9398 по описа за 2016г.

ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на обжалване пред Върховния административен съд на РБългария, с частна жалба, в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.

Препис от Определението да се връчи на страните на основание чл.138Чл. 138. (Изм. - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 10.10.2019 г.) (1) Призовките се връчват по реда на от АПК.

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - СОФИЯ-ГРАД, Второ отделение 28 състав, в закрито заседание на 27.10.2016 г. в следния състав:

СЪДИЯ: Антони Йорданов като разгледа дело номер 9398 по описа за 2016 година докладвано от съдията