Решение № 326/2023 АНД № 922/2023 РС Ст. Загора

Производството е по реда на чл. 59Чл. 59. ⚖️ Практика (2) (Изм. - ДВ, бр. 109 от 2020 г., в сила от 23.12.2021 г.) (1) Актовете по чл. 58д подлежат на обжалване или протестиране пред районния съд, в района на който е извършено или довършено нарушението, а за нарушенията, извършени в чужбина - пред Софийския районен съд. (2) Нарушителят, поискалият обезщетение и собственикът на вещите, с които е извършено разпореждане или са отнети в полза на държавата, ако не е нарушител, може да обжалват актовете по чл. 58д в 14-дневен срок от връчването им, а прокурорът може да подаде протест в 14-дневен срок от издаването им. и сл. ЗАНН.
Образувано е по жалба на "Самостоятелна медико-диагностична лаборатория - Рамус" ООД, гр. София против наказателно постановление № НП-15 от 01.03.2023 г. на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция "Медицински надзор" /ИАМН/, гр. София.
В жалбата се твърди, че наказателното постановление е незаконосъобразно и като такова следва да бъде отменено. Сочат се съображения в тази връзка. В съдебно заседание жалбоподателят чрез адв. Е. М. заявява, че поддържа подадената жалба и моли съда да я уважи. Претендира направените в хода на производството разноски за адвокатско възнаграждение.

В съдебно заседание, чрез ст. юрисконсулт Л. П., въззиваемата страна - изпълнителният директор на ИАМН, гр. София моли съда да потвърди обжалваното наказателно постановление. Взема становище във връзка с възраженията, изложени в жалбата и претендира присъждането на юрисконсултско възнаграждение.
Съдът, като прецени събраните доказателства и служебно провери изцяло законосъобразността на обжалваното наказателно постановление, намери за установено следното:
Жалбата е редовна и допустима - подадена е в срок от надлежна страна.
С обжалваното наказателно постановление № НП-15 от 01.03.2023 г. на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция "Медицински надзор", гр. София на нарушителя "Самостоятелна медико-диагностична лаборатория Рамус" ООД, клон Стара Загора на основание чл. 115, ал. 3 от Закона за лечебните заведения е наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 2 000 лева за извършено нарушение на чл. 3, ал. 4 от Закона за лечебните заведения.
От фактическа страна е прието следното:
Въз основа на писмо с рег. № 24-00-342 от 09.08.2022 г. по описа на
ИАМН, гр. София във връзка с установено от Регионална здравна инспекция -
Стара Загора /РЗИ - Стара Загора/ неправомерно извършване на дейност от "Самостоятелна медико-диагностична лаборатория - Рамус" ООД - клон Стара Загора, рег. № 2431141027, в нерегистрирани манипулационни, била издадена заповед № РД-13-834/26.09.2022 г. на изпълнителния директор на ИАМН, гр. Стара Загора за извършване на извънредна проверка.
На 28.09.2022 г. заповедта за проверката била връчена на място, в лечебното заведение на д-р Г. С. К., в качеството му на упълномощено лице, съгласно пълномощно с рег. № 3370 от 16.05.2019 г. от доц. д-р Р. Д. М., управител на "Самостоятелна медико-диагностична лаборатория - Рамус" ООД, гр. София.
На 28.09.2022 г., била извършена проверка на подадените за регистриране в заявление № АУ-3041-93 от 04.07.2022 г. на "Самостоятелна медико-диагностична лаборатория - Рамус" ООД - клон Стара Загора обекти манипулационни, с адреси на дейност: гр. Стара Загора, ул. Св. Княз Борис I № 43; гр. Стара Загора; ул. Иван Пашинов № 15 и гр. Раднево, ул. Георги Д. № 31, вх. Б, ет. 1.
При извършената проверка в обект, находящ се на адрес: гр. Стара Загора, ул. Св. Княз Борис I № 43 проверяващата комисия, в присъствието на г-жа Т. А. - регистратор и г-жа Л. А. - мед. лаборант, установила, че обектът функционира като манипулационна.
За целите на проверката били изискани и предоставени:
-заверено копие на журнал "Амбулаторен дневник" за регистрация на пациенти, с начална дата 23.09.22 г. до 28.09.22 г., вкл., от който се установило, че на 28.09.2022 г. били записани 9 бр. пациенти.
Информация от информационната система на манипулационната не била предоставена, поради технически проблем с интернет достъпа към момента на проверката в обекта (в 10:20 ч.);
-заверени копия с резултати от извършени изследвания на трима пациенти, на произволен принцип от дата 26.09.22 г., както следва: № ID9314841 - К. П. Д.; № ID9317254 - Т. С. Д. и № ID9310008 - Е. Е. Т..
На бланката с резултатите било записано: "Самостоятелна медикодиагностична лаборатория - Рамус" ООД, Филиал: Стара Загора / "Св. Княз Борис I".
На място бил съставен констативен протокол, подписан от проверяващата комисия и от служителите в манипулационната.
Впоследствие били представени изисканите от проверяващите документи, както следва:
удостоверение за регистрация на лечебно заведение за извънболнична медицинска помощ № 1575/18.03.2022 г., като в Приложение № 1 към същото, в "Списък на манипулационни, в които лечебното заведение осъществява дейност", към момента на проверката не бил вписан адрес: гр. Стара Загора, ул. Св. Княз Борис I № 43;
правилник за устройството, дейността и вътрешния ред на "Самостоятелна медико-диагностична лаборатория - Рамус" ООД - клон Стара Загора, утвърден от управителя на лечебното заведение, в който бил вписан като филиал обектът, находящ се на: гр. Стара Загора, ул. Св. Княз Борис I № 43;
договор за наем за обекта, находящ се в гр. Стара Загора, ул. Св. Княз Борис I № 43;
работен график за м. 07, м. 08 и м. 09.2022 г. на манипулационна с адрес: гр. Стара Загора, ул. Св. Княз Борис I № 43;
оборудване в манипулационна с адрес на дейност: гр. Стара Загора, ул. Св. Княз Борис I № 43;
10 броя заверени копия от Лабораторната информационна система на изследвания, извършени през м. 08 и м. 09.2022 г. на пациенти в манипулационната на "Самостоятелна медико-диагностична лаборатория Рамус" ООД - клон Стара Загора, находищ се на адрес: гр. Стара Загора, ул. Св. Княз Борис I № 43, ведно с копия на формуляри за транспорт на проби от манипулационна до централна лаборатория.
Въз основа на събраните в хода на проверката доказателства наказващият орган е приел, че лечебното заведение "Самостоятелна медикодиагностична лаборатория - Рамус" ООД, с ЕИК 130586470 - "Самостоятелна медико-диагностична лаборатория - Рамус" ООД - клон Стара Загора, с ЕИК на клон 0263, е осъществявало дейност като манипулационна от 26.08.2022 г. до 28.09.2022 г. в обект, находящ се на адрес: гр. Стара Загора, ул. Св. Княз Борис I № 43, видно от издадените резултати от изследвания на пациенти през месеците м. 08 и м. 09.2022 г. и извършената извънредна проверка на място на 28.09.2022 г., без дейността да е била регистрирана по реда на чл. 40 и чл. 41 от Закона за лечебните заведения във водения от ИАМН регистър, с което било нарушено изискването на чл. 3, ал. 4 от Закона за лечебните заведения.
Наказващият орган изрично е посочил, че нарушението е извършено на 28.09.2022 г. на място в проверявания обект "Самостоятелна медикодиагностична лаборатория - Рамус" ООД - клон Стара Загора, с адрес на осъществяване на дейността: гр. Стара Загора, ул. Св. Княз Борис I № 43.
Горното наказателно постановление е издадено въз основа на АУАН № А-220/15.11.2022 г., съставен от гл. инспектор в отдел КФДЗОП към дирекция КМДОК в ИАМН, гр. София.
Към административнонаказателната преписка са приобщени следните доказателства:
Удостоверение № 5279/06.12.2001 г. на директора на Районен център по здравеопазване, гр. София, от което е видно, че "Самостоятелна медикодиагностична лаборатория - Рамус" ООД, гр. София е регистрирано като лечебно заведение - самостоятелна медико-диагностична лаборатория.
Заявление с вх. № АУ-3041-93/04.07.2022 г. на ИАМН, гр. София, подадено от "Самостоятелна медико-диагностична лаборатория - Рамус" ООД, клон Стара Загора във връзка с промяна на адреси - добавяне на адреси на манипулационни, в т.ч. и на адрес: гр. Стара Загора, ул. Св. Княз Борис I №
43
Писмо с изх. № АУ-3041-93-1/05.07.2022 г. на РЗИ, гр. Стара Загора, от което е видно, че управителят на "Самостоятелна медико-диагностична лаборатория - Рамус" ООД, клон Стара Загора е уведомен, че във връзка с подадено заявление с вх. № АУ-3041-93/04.07.2022 г. на РЗИ, гр. Стара Загора за разкриване на нови адреси на манипулационни, вкл. и в гр. Стара Загора, ул. Св. Княз Борис I № 43 са дадени указания за отстраняване на констатирани непълноти.
Предписание за провеждане на задължителни хигиенни и
противоепидемични мерки с изх. № НЗБ-668/13.07.2022 г., от което е видно, че при извършени проверки на адреси: гр. Стара Загора, ул. Св. Княз Борис I № 43; гр. Стара Загора; ул. Иван Пашинов № 15 и гр. Раднево, ул. Георги Д. № 31, вх. Б, ет. 1 са установени нарушения, в т.ч. по отношение на адреса в гр. Стара Загора, ул. Св. Княз Борис I № 43 е констатирано извършване на ремонтни дейности, което не позволява да бъде извършена проверка по ПСК и са дадени предписания: да се представят документи за узаконяване на обекта като лечебно заведение. Предписанието е връчено на 15.07.2022 г. на упълномощено лице - д-р Т. Б..
Писмо с изх. № АУ-3041-93-4/14.07.2022 г. на РЗИ, гр. Стара Загора, от което е видно, че на управителя на "Самостоятелна медико-диагностична лаборатория - Рамус" ООД, клон Стара Загора е дадено задължително предписание със срок до 13.10.2022 г., а именно: да отстрани констатираните нередовности, в т.ч. и по отношение на изискванията за обект на адрес: гр. Стара Загора, ул. Св. Княз Борис I № 43, за който е установено извършването на ремонтни дейности и функционирането като манипулационна неправомерно, без извършена съответна регистрация. Писмото е получено на
15.07.2022 г. от упълномощено лице - д-р Т. Б..
Констативен протокол от 04.08.2022 г., от който е видно, че на същата дата е извършена проверка на адрес: гр. Стара Загора, ул. Св. Княз Борис I № 43 и в 11, 08 часа е установено, че обектът функционира, извършва дейност. Протоколът е подписан, както от проверяващите, така и от медицински лаборант Л. А. от обекта. Същото е установено с констативен протокол от
04.08.2022 г. и за друг обект - в гр. Раднево, ул. Георги Д. № 31, вх. Б, ет. 1.
Писмо с изх. № АУ3041-93-5/09.08.2022 г. на РЗИ, гр. Стара Загора, от което е видно, че на същата дата изпълнителният директор на ИАМН, гр. София е уведомен относно неправомерно извършване на дейност от
"Самостоятелна медико-диагностична лаборатория - Рамус" ООД - клон Стара Загора, в нерегистрирани манипулационни на адреси: гр. Стара Загора, ул. Св. Княз Борис I № 43; гр. Стара Загора; ул. Иван Пашинов № 15 и гр. Раднево, ул. Георги Д. № 31, вх. Б, ет. 1.
Протокол за установяване на фактически обстоятелства от 28.09.2022 г., в който е посочено, че към момента на извършване на проверката - 10, 20 часа е имало технически проблем - няма интернет достъп до информационната система на манипулационната. Представени са били: резултати от изследвания и журнал "Амбулаторен дневник":
Резултати от извършени изследвания на трима пациенти, на произволен принцип от дата 26.09.22 г., както следва: № ID9314841 - К. П. Д.; № ID9317254 - Т. С. Д. и № ID9310008 - Е. Е. Т., като на представените бланки е записано, че се издават от "Самостоятелна медико-диагностична лаборатория - Рамус" ООД, Стара Загора, ул. Кенали № 4 / Филиал гр. Стара Загора /Св. Княз Борис.
Извлечение от журнал "Амбулаторен дневник" за регистрация на пациенти, с начална дата 23.09.22 г. до 28.09.22 г., вкл., от който е видно, че обектът е работил като манипулационна и в посочения период са били обслужвани пациенти.
10 броя заверени копия от лабораторната информационна система на изследвания, извършени през м. 08 и м. 09.2022 г. на пациенти в манипулационната на "Самостоятелна медико-диагностична лаборатория Рамус" ООД, гр. Стара Загора, ул. Кенали № 4 / Филиал гр. Стара Загора / Св. Княз Борис, ведно с копия на формуляри за транспорт на проби от манипулационна до централна лаборатория.
Договор за отдаване под наем на общински обект № 529/24.03.2022 г., находящ се в гр. Стара Загора, ул. Св. Княз Борис I № 43, р аботен график за м. 07, м. 08 и м. 09. 2022 г. в манипулационна в гр. Стара Загора, ул. Св. Княз Борис I № 43 и оборудване в същата, които доказват извършването на дейност в нея.
Правилник за устройството, дейността и вътрешния ред в
"Самостоятелна медико-диагностична лаборатория - Рамус" ООД, клон Стара Загора, от съдържанието на който е видно, че е вписан Филиал с адрес гр.
Стара Загора, ул. Св. Княз Борис I № 43.
Този обект обаче не е бил включен като манипулационна в удостоверение за регистрация на лечебно заведение за извънболнична медицинска помощ № 1575/18.03.2022 г. Включен е впоследствие в удостоверения за регистрация на лечебно заведение за извънболнична помощ № 1575/27.10.2022 г. и № 1575/22.12.2022 г.
Във връзка с компетентността на проверяващата комисия и
актосъставителя са представени заповед № РД-13-834/26.06.2022 г. и заповед № РД-01.156/11.11.2022 г., и двете на изпълнителния директор на ИАМН, гр. София.
В хода на съдебното следствие са разпитани в качеството на свидетели И. Н. С. - актосъставител и Т. Н. П.-С. - свидетел по акта. От техните показания се установява фактическата обстановка, описана в АУАН и НП. Съдът ги кредитира, тъй като са последователни, вътрешно непротиворечиви и съответстват на събраните в хода на съдебното следствие писмени доказателства.
Съдът намира, че в хода на административнонаказателното производство са допуснати съществени процесуални нарушения, налагащи отмяна на обжалваното наказателно постановление на това основание.
На първо място, нито в АУАН, нито в издаденото въз основа на него НП е посочено ясно и недвусмислено кое е лицето, което е извършило процесното нарушение.
В АУАН е посочено, че се издава срещу "Самостоятелна медикодиагностична лаборатория - Рамус" ООД, гр. София, като са посочени ЕИК, седалище и адрес на управление и управител на дружеството, а след това е поставена запетая и на нов ред е записано: Клон "Самостоятелна медикодиагностична лаборатория - Рамус" ООД - клон Стара Загора, с ЕИК на клон 0263, седалище и адрес на управление на клона и представляващ.
При това положение не става ясно кой според актосъставителя е извършил нарушението - дружеството и/или неговият клон.
Тази неяснота не е отстранена и от наказващия орган, който първоначално сочи, че НП се издава срещу "Самостоятелна медикодиагностична лаборатория - Рамус" ООД, със седалище и адрес на управление в гр. София, а впоследствие налага административното наказание на клон Стара Загора.
Освен това, след служебно направена справка в Търговския регистър, съдът установи, че "Самостоятелна медико-диагностична лаборатория Рамус" ООД - клон № 0263 - Стара Загора никога не е бил регистриран на посочения в АУАН и НП адрес: гр. Стара Загора, ул. Кенали № 4. Не става ясно и какъв е този рег. № 2431141027, който сочат актосъставителят и наказващият орган при индивидуализиране на нарушителя.
Посочените неясноти съществено нарушават правото на защита на нарушителя, който според настоящия съдебен състав е "Самостоятелна медико-диагностична лаборатория - Рамус" ООД, гр. София, тъй като неговият клон няма самостоятелна правосубектност в настоящото производство и не може по реда на ЗАНН да носи административнонаказателна отговорност.
На второ място, и в АУАН, и в НП е допусната неяснота при посочване на датата на извършване на нарушението.
От една страна е посочено, че в хода на извършената проверка е установено, че "Самостоятелна медико-диагностична лаборатория - Рамус"
ООД, клон Стара Загора е осъществявало дейност като манипулационна от 26.08.2022 г. до 28.09.2022 г. в обект, находящ се в гр. Стара Загора, ул. Св. Княз Борис I № 43, а от друга, с удебелен шрифт е записано, че нарушението е извършено на 28.09.2022 г.
Тази неяснота съществено ограничава правото на защита на нарушителя, тъй като касае един от съществените елементи на нарушението - момента на извършването му.
На трето място, съдът намира, че актосъставителят и наказващият орган непълно са посочили нарушената законова разпоредба.
И в АУАН, и в НП нарушението е квалифицирано като такова по чл. 3, ал. 4 от Закона за лечебните заведения - "Лечебните заведения осъществяват дейността си само след получаване на разрешение или извършване на регистрация при условията и по реда на този закон".
При условие, че "Самостоятелна медико-диагностична лаборатория Рамус" ООД, гр. София има надлежна регистрация по реда на Закона за лечебните заведения и в случая е налице проблем с регистрацията на един от обектите, в които дружеството осъществява своята дейност - манипулационна, находяща се в гр. Стара Загора, ул. Св. Княз Борис I № 43, то актосъставителят и наказващият орган е следвало да направят обвръзка със съответните нарушени разпоредби при регистрацията на този обект.
Действително актосъставителят и наказващият орган са посочили в съдържанието на АУАН и НП най-общо, че са нарушени и разпоредбите на чл. 40 и чл. 41 от Закона за лечебните заведения, но това не е достатъчно, за да може нарушителят да организира адекватно защитата си. Това е така, тъй като двете разпоредби съдържат множество алинеи и точки, а в случая е необходимо да бъде уточнено кои условия за регистрация не са били изпълнени. Вероятно става въпрос за чл. 41, ал. 1, т. 9, вр. с т. 3, предложение последно от Закона за лечебните заведения, който предвижда вписване на адресите, на които съответното лечебно заведение осъществява дейността си, но това не е посочено никъде.
Освен това липсва обвръзка към законовите разпоредби, които касаят регистрацията на отделните обекти на лечебните заведения, в които те осъществяват дейността си.
Въз основа на горното, съдът намира, че обжалваното наказателно постановление следва да бъде отменено.
Предвид изхода на делото, с оглед направеното от дружествотожалбоподател искане за присъждане на разноски, съдът намира, че ИАМН, гр. София, следва да бъде осъдена да заплати на "Самостоятелна медикодиагностична лаборатория - Рамус" ООД, гр. София сумата от 500 /петстотин/ лева, представляваща направени разноски за адвокатско възнаграждение съобразно фактическата и правна сложност на делото.
С оглед пълнота на изложението съдът намира за необходимо да отбележи следното:
На първо място, неоснователни са възраженията на дружествотожалбоподател, че настоящото административнонаказателно производство е било образувано в нарушение на чл. 34Чл. 34. ⚖️ Практика (10) (1) (Изм. - ДВ, бр. 89 от 1986 г., доп., бр. 102 от 1995 г. и бр. 12 от 1996 г., доп. - ДВ, бр. 61 от 2002 г., доп. - ДВ, бр. 39 от 2005 г., в сила от 12.08.2005 г., изм. и доп. - ДВ, бр. 97 от 2007 г., доп. - ДВ, бр. 77 от 2011 г., доп. - ДВ, бр. 17 от 2013 г., изм. - ДВ, бр. 76 от 2016 г., в сила от 30.09.2016 г., изм. и доп. - ДВ, бр. 20 от 2018 г., в сила от 06.03.2018 г., изм. - ДВ, бр. 13 от 2020 г., в сила от 14.02.2020 г., изм. - ДВ, бр. 21 от 2021 г., изм. - ДВ, бр. 25 от 2022 г., в сила от 29.03.2022 г.) Не се образува административнонаказателно производство, а образуваното се прекратява, когато: а) нарушителят е починал; б) нарушителят е изпаднал в постоянно разстройство на съзнанието; в) това е предвидено в закон или указ. (доп. - ДВ, бр. 51 от 2022 г., доп. - ДВ, бр. 54 от 2025 г.) Не се образува административнонаказателно производство, ако не е съставен акт за установяване на нарушението в продължение на три месеца от откриване на нарушителя или ако е изтекла една година от извършване на нарушението, а за митнически, данъчни, екологични и валутни нарушения, както и по Изборния кодекс, Закона за политическите партии, Закона за публичното предлагане на ценни книжа, Закона за пазарите на финансови инструменти, Закона за дружествата със специална инвестиционна цел и за дружествата за секюритизация, Закона за прилагане на мерките срещу пазарните злоупотреби с финансови инструменти, Закона за дейността на колективните инвестиционни схеми и на други предприятия за колективно инвестиране, част втора, част втора "а" и част трета от Кодекса за социално осигуряване, Кодекса за застраховането, Закона за пазарите на криптоактиви и на нормативните актове по прилагането им и по Закона за регистър БУЛСТАТ - две години. (2) (Нова - ДВ, бр. 12 от 1996 г., доп., бр. 51 от 1999 г., изм. - ДВ, бр. 92 от 2000 г., в сила от 1.01.2001 г., изм. - ДВ, бр. 101 от 2002 г., в сила от 01.01.2003 г., изм. - ДВ, бр. 33 от 2006 г., доп. - ДВ, бр. 108 от 2006 г., в сила от 29.12.2006 г., доп. - ДВ, бр. 54 от 2012 г., в сила от 17.07.2012 г., доп. - ДВ, бр. 98 от 2014 г., в сила от 28.11.2014 г., доп. - ДВ, бр. 38 от 2018 г., в сила от 08.05.2018 г., доп. - ДВ, бр. 13 от 2020 г., в сила от 14.02.2020 г., доп. - ДВ, бр. 106 от 2023 г., в сила от 01.01.2024 г., изм. - ДВ, бр. 79 от 2024 г., доп. - ДВ, бр. 50 от 2025 г., в сила от 20.06.2025 г.) За нарушение на нормативен акт, уреждащ бюджетната, финансово-стопанската и отчетната дейност по чл. 32, ал. 1, т. 1 от... ЗАНН - след изтичане на 3-месечния срок от откриване на нарушителя.
Действително още при извършване на проверката на 04.08.2022 г. на място в обекта, находящ се в гр. Стара Загора, ул. Св. Княз Борис I № 43 е било установено, че той функционира като манипулационна без да са налице нормативните изисквания за това. В случая обаче, доколкото няма данни до датата на проверката - 28.09.2022 г. това неправомерно поведение на "Самостоятелна медико-диагностична лаборатория - Рамус" ООД да е било преустановено, то следва да се приеме, че спазен срокът по чл. 34Чл. 34. ⚖️ Практика (10) (1) (Изм. - ДВ, бр. 89 от 1986 г., доп., бр. 102 от 1995 г. и бр. 12 от 1996 г., доп. - ДВ, бр. 61 от 2002 г., доп. - ДВ, бр. 39 от 2005 г., в сила от 12.08.2005 г., изм. и доп. - ДВ, бр. 97 от 2007 г., доп. - ДВ, бр. 77 от 2011 г., доп. - ДВ, бр. 17 от 2013 г., изм. - ДВ, бр. 76 от 2016 г., в сила от 30.09.2016 г., изм. и доп. - ДВ, бр. 20 от 2018 г., в сила от 06.03.2018 г., изм. - ДВ, бр. 13 от 2020 г., в сила от 14.02.2020 г., изм. - ДВ, бр. 21 от 2021 г., изм. - ДВ, бр. 25 от 2022 г., в сила от 29.03.2022 г.) Не се образува административнонаказателно производство, а образуваното се прекратява, когато: а) нарушителят е починал; б) нарушителят е изпаднал в постоянно разстройство на съзнанието; в) това е предвидено в закон или указ. (доп. - ДВ, бр. 51 от 2022 г., доп. - ДВ, бр. 54 от 2025 г.) Не се образува административнонаказателно производство, ако не е съставен акт за установяване на нарушението в продължение на три месеца от откриване на нарушителя или ако е изтекла една година от извършване на нарушението, а за митнически, данъчни, екологични и валутни нарушения, както и по Изборния кодекс, Закона за политическите партии, Закона за публичното предлагане на ценни книжа, Закона за пазарите на финансови инструменти, Закона за дружествата със специална инвестиционна цел и за дружествата за секюритизация, Закона за прилагане на мерките срещу пазарните злоупотреби с финансови инструменти, Закона за дейността на колективните инвестиционни схеми и на други предприятия за колективно инвестиране, част втора, част втора "а" и част трета от Кодекса за социално осигуряване, Кодекса за застраховането, Закона за пазарите на криптоактиви и на нормативните актове по прилагането им и по Закона за регистър БУЛСТАТ - две години. (2) (Нова - ДВ, бр. 12 от 1996 г., доп., бр. 51 от 1999 г., изм. - ДВ, бр. 92 от 2000 г., в сила от 1.01.2001 г., изм. - ДВ, бр. 101 от 2002 г., в сила от 01.01.2003 г., изм. - ДВ, бр. 33 от 2006 г., доп. - ДВ, бр. 108 от 2006 г., в сила от 29.12.2006 г., доп. - ДВ, бр. 54 от 2012 г., в сила от 17.07.2012 г., доп. - ДВ, бр. 98 от 2014 г., в сила от 28.11.2014 г., доп. - ДВ, бр. 38 от 2018 г., в сила от 08.05.2018 г., доп. - ДВ, бр. 13 от 2020 г., в сила от 14.02.2020 г., доп. - ДВ, бр. 106 от 2023 г., в сила от 01.01.2024 г., изм. - ДВ, бр. 79 от 2024 г., доп. - ДВ, бр. 50 от 2025 г., в сила от 20.06.2025 г.) За нарушение на нормативен акт, уреждащ бюджетната, финансово-стопанската и отчетната дейност по чл. 32, ал. 1, т. 1 от... ЗАНН.
На второ място, ако посочените по-горе процесуални нарушения не бъдат счетени за съществени, то следва да се приеме, че дружествотожалбоподател е извършило нарушението, за което е било привлечено към административнонаказателна отговорност.
По отношение на наложеното му наказание глоба в размер на 200 0 лв., същото съответства по вид и размер на минималното, предвидено от закона, поради което и съдът намира за безпредметно да изследва въпроса съобразено ли е то с тежестта на конкретното нарушение с оглед принципа reformacio in pejus.
На трето място, съдът намира, че с оглед спецификата на конкретния казус не може да се приеме наличието на маловажен случай по смисъла на чл. 28Чл. 28. ⚖️ Практика (17) (Изм. - ДВ, бр. 109 от 2020 г., в сила от 23.12.2021 г.) (1) За маловажен случай на административно нарушение наказващият орган не налага наказание на нарушителя, като го предупреждава писмено, че при извършване на друго административно нарушение от същия вид, представляващо маловажен случай, в едногодишен срок от влизането в сила на предупреждението, за това друго нарушение ще му бъде наложено административно наказание. С предупреждението наказващият орган прилага чл. 20, ал. 2 - 4 и ЗАНН. В тази връзка отчете продължителния период, в който обектът, находящ се в гр. Стара Загора, ул. Св. Княз Борис I № 43 е функционирал като манипулационна, която не е била регистрирана по надлежния ред, както и че дружеството е извършвало дейност без регистрация и в други обекти на територията на Област Стара Загора, въпреки че от години е регистрирано като лечебно заведение за извънболнична медицинска помощ и до момента има регистрирани множество клонове и обекти /манипулационни/ към тях. Водим от горните мотиви, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ наказателно постановление № НП-15 от 01.03.2023 г. на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция "Медицински надзор" /ИАМН/, гр. София, с което на основание чл. 115, ал. 3 от Закона за лечебните заведения е наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 2 000 лева на "Самостоятелна медико-диагностична лаборатория Рамус" ООД, клон Стара Загора, с ЕИК на клон 0263, с рег. № 2431141027, със седалище и адрес на управление на клона в гр. Стара Загора, ул. Кенали № 4 за извършено нарушение на чл. 3, ал. 4 от Закона за лечебните заведения.
ОСЪЖДА Изпълнителна агенция "Медицински надзор", гр. София
ДА ЗАПЛАТИ на "Самостоятелна медико-диагностична лаборатория Рамус" ООД, ЕИК: 130586470, със седалище и адрес на управление гр. София, 1527, р-н Оборище, ул. Ангиста № 2-4, сумата от 500 /петстотин/ лева, представляваща разноски за адвокатско възнаграждение по настоящото АНД № 922/2023 г. по описа на Районен съд - Стара Загора.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд - Стара Загора в 14-дневен срок от получаване на съобщението.
Съдия при Районен съд - Стара Загора: _______________________