Производството е по чл. 124 и сл. от Закона за съдебната власт /ЗСВ/. На основание чл. 125 от ЗСВ главният прокурор на Република България е направил искане до Общото събрание на колегиите във Върховния административен съд /ВАС/ за приемане на тълкувателно решение по въпроса: Допустим ли е съдебен контрол на решенията на общинските съвети по чл. 21, ал. 1, т. 6 от Закона за местното самоуправление и местната администрация /ЗМСМА/?
Искането на главния прокурор на РБ е обосновано с наличие на противоречива съдебна практика на ВАС по поставения въпрос. В искането е посочено, че едни състави на ВАС, независимо от това дали определят в съдебните си актове оспореното решение по чл.21, ал. 1, т. 6 ЗМСМА като нормативен или общ административен акт, приемат, че съдебният контрол за законосъобразност е допустим. Тези съдебни състави посочват, че законът не предвижда изрично ограничение на правомощията за оспорване, свързани с предмета на този вид решения на общинските съвети, с оглед обществените отношения, които те регламентират или засягат.
Отчитайки спецификата на решенията по чл. 21, ал. 1,т. 6 ЗМСМА, според тези състави, общинският бюджет съгласно определението на чл. 3, ал. 2 от Закона за общинските бюджети /ЗОБ/ представлява самостоятелна финансова сметка за приходите и разходите на общината за една календарна година, която се управлява от органите на местното самоуправление, което обаче не изключва допустимостта на оспорването им пред съда.
Всички решения на общинските съвети, издадени в изпълнение правомощията им по чл. 21 от ЗМСМА по определение, представляват решения по упражняване на местното самоуправление, което произтича и от основната характеристика на общинския съвет по чл. 18, ал. 1 ЗМСМА. Освен това, доколкото самият бюджет представлява по естеството си финансов акт, който се приема с решение на общинския съвет, то изискванията за законосъобразност на този акт, свързани с процедурни правила по съставяне и внасяне на проекта, обсъждането, приемането му, както и императивните законови изисквания за съдържанието му, могат да бъдат контролирани в производство по оспорването на това решение.
В тази група съдебни актове като доводи за допустимостта на съдебния контрол се навеждат аргументи както от приетото в тълкувателно решение № 5/10.12.2008 г. на ВАС, така и от мотивите на решение №7/16.06.2005 г. на Конституционния съд на Република България. Цитирани и приложени са 11 броя съдебни актове на ВАС в този смисъл. Друга група състави на ВАС в съдебните си актове приемат, че специалният закон не предвижда съдебно обжалване на решенията на общинските съвети по чл. 21, ал. 1, т. 6 ЗМСМА, а и самият характер на актовете, касаещи местното самоуправление, изключва съдебното им оспорване за законосъобразност по реда на АПК.
Тези съдебни състави посочват, че по своята правна същност решенията по чл. 21, ал. 1, т. 6Чл. 21. ⚖️ Практика (23) (1) (Доп. - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) Индивидуален административен акт е изричното волеизявление или изразеното с действие или бездействие волеизявление на административен орган или на друг овластен със закон за това орган или организация, лицата, осъществяващи публични функции, и организациите, предоставящи обществени услуги, с което се създават права или задължения или непосредствено се засягат права, свободи или законни интереси на отделни граждани или организации, както и отказът да се издаде такъв акт. (2) (Доп. - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) Индивидуален административен акт е и волеизявлението, с което се декларират или констатират вече възникнали права или задължения, когато волеизявлението е от значение за признаване, упражняване или погасяване на права или задължения. (3) Индивидуален административен акт е и волеизявлението за издаване на документ от значение за признаване, упражняване или погасяване на права или задължения, както и отказът да се издаде такъв документ. (4) Индивидуален административен акт е и отказът на административен орган да извърши или да се въздържи от определено действие. (5) (Доп. - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) Не са индивидуални административни актове волеизявленията, действията и бездействията, когато са част от производствата по издаване или изпълнение на индивидуални или общи административни актове или са част от производствата по издаване на нормативни актове. Не са индивидуални административни актове волеизявленията, с които се обявяват условията за участие в състезателно административно производство по издаването на индивидуални административни актове, освен ако в специален закон е предвидено друго. Неприложимост на производството ЗМСМА съставляват действия по местно самоуправление, контролът върху които се осъществява съобразно нормите на специалния закон
- ЗОБ /чл. 5; чл. 15, ал. 1; чл. 30, ал. 3; чл. 35 , ал .7/, в които законодателят е регламентирал този контрол да се извършва от местната общност по ред, определен от общинските съвети и от Сметната палата, но не и по съдебен ред.
Цитирани и приложени са също 11 броя съдебни актове на състави на ВАС, постановени в този смисъл. Общото събрание на колегиите във Върховния административен съд, за да се произнесе по искането на главния прокурор на РБ, взе предвид следното: В действащата редакция на чл. 21, ал. 1, т. 1 до 24 на Закона за местното самоуправление и местната администрация са регламентирани правомощията на общинския съвет, като в т. 6 от същия е посочено, че общинският съвет приема и изменя годишния бюджет на общината, осъществява контрол и приема отчета за изпълнението му.
Самото съставяне, приемане, изпълнение, приключване и отчитане на общинските бюджети, бюджетните взаимоотношения между общините и централния бюджет и режимът на извънбюджетните средства на общините се урежда в Закона за общинските бюджети. С Тълкувателно решение /ТР/ № 5/2008 г. по т.д. № 20/2007 г. на Общото събрание на колегиите във ВАС бе прието, че областният управител може да упражнява контрол за законосъобразност върху всички решения на общинските съвети чрез оспорването им пред съответния административен съд по реда на чл. 45, ал. 4 ЗМСМА във връзка с чл. 32, ал. 2 Закона за администрацията/ ЗА/, включително и тези, издадени на основание чл. 21, ал. 1, т. 8 ЗМСМА.
Основанията за недопустимост на оспорването са регламентирани в чл.159Чл. 159. ⚖️ Практика (22) Жалбата или протестът се оставя без разглеждане, а ако е образувано съдебно производство, то се прекратява, когато: 1. актът не подлежи на оспорване; 2. оспорващият е неправосубектен; 3. оспореният административен акт е оттеглен; 4. оспорващият няма правен интерес от оспорването; 5. оспорването е просрочено; 6. по оспорването има влязло в сила съдебно решение; 7. има образувано дело пред същия съд, между същите страни, на същото основание; 8. оспорването бъде оттеглено или бъде извършен отказ от него. Обжалване на акта по допустимостта на жалбата и протеста АПК. Спорът относно допустимостта на съдебен контрол на решенията на общинските съвети по чл. 21, ал. 1, т. 6Чл. 21. ⚖️ Практика (23) (1) (Доп. - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) Индивидуален административен акт е изричното волеизявление или изразеното с действие или бездействие волеизявление на административен орган или на друг овластен със закон за това орган или организация, лицата, осъществяващи публични функции, и организациите, предоставящи обществени услуги, с което се създават права или задължения или непосредствено се засягат права, свободи или законни интереси на отделни граждани или организации, както и отказът да се издаде такъв акт. (2) (Доп. - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) Индивидуален административен акт е и волеизявлението, с което се декларират или констатират вече възникнали права или задължения, когато волеизявлението е от значение за признаване, упражняване или погасяване на права или задължения. (3) Индивидуален административен акт е и волеизявлението за издаване на документ от значение за признаване, упражняване или погасяване на права или задължения, както и отказът да се издаде такъв документ. (4) Индивидуален административен акт е и отказът на административен орган да извърши или да се въздържи от определено действие. (5) (Доп. - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) Не са индивидуални административни актове волеизявленията, действията и бездействията, когато са част от производствата по издаване или изпълнение на индивидуални или общи административни актове или са част от производствата по издаване на нормативни актове. Не са индивидуални административни актове волеизявленията, с които се обявяват условията за участие в състезателно административно производство по издаването на индивидуални административни актове, освен ако в специален закон е предвидено друго. Неприложимост на производството ЗМСМА се свежда до това, налице ли е административен акт по смисъла на АПК, или на специален закон, който подлежи на оспорване за законосъобразност пред съд
- по аргумент на чл. 159, т. 1Чл. 159. ⚖️ Практика (22) Жалбата или протестът се оставя без разглеждане, а ако е образувано съдебно производство, то се прекратява, когато: 1. актът не подлежи на оспорване; 2. оспорващият е неправосубектен; 3. оспореният административен акт е оттеглен; 4. оспорващият няма правен интерес от оспорването; 5. оспорването е просрочено; 6. по оспорването има влязло в сила съдебно решение; 7. има образувано дело пред същия съд, между същите страни, на същото основание; 8. оспорването бъде оттеглено или бъде извършен отказ от него. Обжалване на акта по допустимостта на жалбата и протеста АПК, довършен административен акт ли е разглежданото решение на общинския съвет /ОбС/, или е етап на друг краен административен акт
– чл.21, ал. 5Чл. 21. ⚖️ Практика (23) (1) (Доп. - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) Индивидуален административен акт е изричното волеизявление или изразеното с действие или бездействие волеизявление на административен орган или на друг овластен със закон за това орган или организация, лицата, осъществяващи публични функции, и организациите, предоставящи обществени услуги, с което се създават права или задължения или непосредствено се засягат права, свободи или законни интереси на отделни граждани или организации, както и отказът да се издаде такъв акт. (2) (Доп. - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) Индивидуален административен акт е и волеизявлението, с което се декларират или констатират вече възникнали права или задължения, когато волеизявлението е от значение за признаване, упражняване или погасяване на права или задължения. (3) Индивидуален административен акт е и волеизявлението за издаване на документ от значение за признаване, упражняване или погасяване на права или задължения, както и отказът да се издаде такъв документ. (4) Индивидуален административен акт е и отказът на административен орган да извърши или да се въздържи от определено действие. (5) (Доп. - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) Не са индивидуални административни актове волеизявленията, действията и бездействията, когато са част от производствата по издаване или изпълнение на индивидуални или общи административни актове или са част от производствата по издаване на нормативни актове. Не са индивидуални административни актове волеизявленията, с които се обявяват условията за участие в състезателно административно производство по издаването на индивидуални административни актове, освен ако в специален закон е предвидено друго. Неприложимост на производството АПК, изключена ли е възможността да бъде оспорено това решение по съдебен ред по силата на обща
- чл. 128, ал. 3Чл. 128. ⚖️ Практика (14) (1) На административните съдилища са подведомствени всички дела по искания за: 1. (доп. - ДВ, бр. 74 от 2016 г.) издаване, изменение, отмяна или обявяване на нищожност на административни актове и административни договори; 2. обявяване на нищожност или унищожаване на споразумения по този кодекс; 3. (нова - ДВ, бр. 74 от 2016 г.) изпълнение на административен договор, доколкото не е предвидено друго в специален закон; 4. (предишна т. 3 - ДВ, бр. 74 от 2016 г.) защита срещу неоснователни действия и бездействия на администрацията; 5. (предишна т. 4 - ДВ, бр. 74 от 2016 г.) защита срещу незаконно принудително изпълнение; 6. (предишна т. 5 - ДВ, бр. 74 от 2016 г., доп. - ДВ, бр. 94 от 2019 г.) обезщетения за вреди от незаконосъобразни актове, действия и бездействия на административни органи и длъжностни лица, както и за вреди от правораздавателната дейност на административните съдилища и Върховния административен съд; 7. (предишна т. 6 - ДВ, бр. 74 от 2016 г.) обезщетения за вреди от принудително изпълнение; 8. (предишна т. 7 - ДВ, бр. 74 от 2016 г.) обявяване на нищожност, обезсилване или отмяна на решения, постановени от административните съдилища; 9. (предишна т. 8 - ДВ, бр. 74 от 2016 г.) установяване неистинността на административни актове по този кодекс; 10. (нова - ДВ, бр. 63 от 2025 г., в сила от 05.08.2025 г.) защита срещу незаконосъобразен подзаконов нормативен акт, който засяга права, свободи или законни интереси, отменен по време на оспорването му от издалия го орган. (2) Всеки може да предяви иск, за да установи съществуването или несъществуването на едно административно право или правоотношение, когато има интерес от това и не разполага с друг ред за защита. (3) Не подлежат на съдебно обжалване административните актове, с които непосредствено се осъществяват външната политика, отбраната и сигурността на страната, освен ако в закон е предвидено друго. Искове за обявяване на нищожност на решения и определения, постановени от административните съдилища и Върховния административен съд АПК, или специална разпоредба
- чл. 45, ал. 4 и ал. 5Чл. 45. ⚖️ Практика (111) (1) Административният орган може да призове страна в производството да даде пояснения, ако това е необходимо за изясняване на случая или за изпълнение на предприетите действия, както и когато специален закон предвижда това. (2) В случаите по ал. 1 се насрочва заседание за изслушване, на което се поканват да присъстват всички страни в производството. Страните в производството могат да задават въпроси на даващия пояснения чрез органа, водещ производството. Особен ред за извършване на някои процесуални действия ЗМСМА и чл. 5 от ЗОБ.
1.
Решението на общинския съвет по чл. 21, ал. 1 ,т. 6 ЗМСМА, с което се приема и изменя годишният бюджет на общината и се приема отчетът за изпълнението му, е общ административен акт по смисъла на чл. 65Чл. 65. ⚖️ Практика (6) Общи са административните актове с еднократно правно действие, с които се създават права или задължения или непосредствено се засягат права, свободи или законни интереси на неопределен брой лица, както и отказите да се издадат такива актове. Уведомяване за предстоящо издаване на общ административен акт АПК. Общите административни актове са ненормативни, съдържат властническо волеизявление с еднократно правно действие по отношение на неограничен брой адресати, които, въпреки че не са индивидуално идентифицирани, са определени по дадени признаци.
Съдържанието им е конкретно и действието на общия административен акт се преустановява с еднократното изпълнение от адресатите. Решението за приемане и изменение на годишния общински бюджет се издава в рамките на предоставеното на общинския съвет властническо правомощие по чл. 21,ал .1, т. 6 ЗМСМА за изпълнение на нормативни актове от по-висок ранг
- Закон за общинските бюджети, Закон за държавния бюджет за съответната година, Закон за устройството на държавния бюджет и Наредбата по чл. 9а от ЗОБ за регламентиране на финансовата дейност в общината за съответната година.
Предметното съдържание на решението е определено с чл. 3, ал.2 ЗОБ като самостоятелна финансова сметка за приходи и разходи на общината за една бюджетна година. Като административен акт попада в категорията на „актовете” по чл. 45, ал. 3 от Закона за местно самоуправление и местна администрация, които подлежат на оспорване пред съответния административен съд. Видът на решението като общ административен акт произтича от неговото съдържание и форма.
Има еднократно правно действие в рамките на бюджетната година, създава права и задължения на неопределен брой лица и отговаря на определението на чл. 65Чл. 65. ⚖️ Практика (6) Общи са административните актове с еднократно правно действие, с които се създават права или задължения или непосредствено се засягат права, свободи или законни интереси на неопределен брой лица, както и отказите да се издадат такива актове. Уведомяване за предстоящо издаване на общ административен акт от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Приема се с решение, което не е сред изчерпателно изброените в Закона за нормативните актове подзаконови нормативни актове, каквито са правилникът, наредбата и инструкцията.
2. Решението на общинския съвет по чл. 21, ал. 1, т. 6 ЗМСМА е завършен административен акт.
Той има свой предмет и поражда административно правоотношение. Издава се при условия и ред, разписани в закона. Подлежи на самостоятелно оспорване пред съответния административен съд, според изричната разпоредба на чл. 45, ал. 3 ЗМСМА. От логическото и систематично тълкуване на разпоредбите на чл. 45, ал. 3, ал. 4 и ал. 5 ЗМСМА, с оглед употребеното от законодателя родово понятие «актовете на общинския съвет» следва, че регламентацията на оспорването е относима към всички актове на общинския съвет.
3.
Решението на общинския съвет по чл. 21, ал. 1, т. 6 ЗМСМА не е част от процедура/действие по местното самоуправление, разписана в специален закон, завършваща със заверка от Сметната палата. В случая не става въпрос за фактическо действие, дължимо поведение на органа, предписано от закона. Решението по същество е властническо волеизявление на орган на местно самоуправление, а не част от производствата по издаване или изпълнение на индивидуални или общи административни актове или част от производствата по издаване на нормативни актове по смисъла на ал. 5 на чл. 21Чл. 21. ⚖️ Практика (23) (1) (Доп. - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) Индивидуален административен акт е изричното волеизявление или изразеното с действие или бездействие волеизявление на административен орган или на друг овластен със закон за това орган или организация, лицата, осъществяващи публични функции, и организациите, предоставящи обществени услуги, с което се създават права или задължения или непосредствено се засягат права, свободи или законни интереси на отделни граждани или организации, както и отказът да се издаде такъв акт. (2) (Доп. - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) Индивидуален административен акт е и волеизявлението, с което се декларират или констатират вече възникнали права или задължения, когато волеизявлението е от значение за признаване, упражняване или погасяване на права или задължения. (3) Индивидуален административен акт е и волеизявлението за издаване на документ от значение за признаване, упражняване или погасяване на права или задължения, както и отказът да се издаде такъв документ. (4) Индивидуален административен акт е и отказът на административен орган да извърши или да се въздържи от определено действие. (5) (Доп. - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) Не са индивидуални административни актове волеизявленията, действията и бездействията, когато са част от производствата по издаване или изпълнение на индивидуални или общи административни актове или са част от производствата по издаване на нормативни актове. Не са индивидуални административни актове волеизявленията, с които се обявяват условията за участие в състезателно административно производство по издаването на индивидуални административни актове, освен ако в специален закон е предвидено друго. Неприложимост на производството АПК.
При издаване на решението общинският съвет действа в условията на обвързана компетентност, като изпълнява императивно предписани от Закона за общинските бюджети условия.
4. Съдебното оспорване на решенията на общинските съвети по чл. 21, ал. 1, т. 6 ЗМСМА не е изключено с общата разпоредба на чл.128, ал. 3Чл. 128. ⚖️ Практика (14) (1) На административните съдилища са подведомствени всички дела по искания за: 1. (доп. - ДВ, бр. 74 от 2016 г.) издаване, изменение, отмяна или обявяване на нищожност на административни актове и административни договори; 2. обявяване на нищожност или унищожаване на споразумения по този кодекс; 3. (нова - ДВ, бр. 74 от 2016 г.) изпълнение на административен договор, доколкото не е предвидено друго в специален закон; 4. (предишна т. 3 - ДВ, бр. 74 от 2016 г.) защита срещу неоснователни действия и бездействия на администрацията; 5. (предишна т. 4 - ДВ, бр. 74 от 2016 г.) защита срещу незаконно принудително изпълнение; 6. (предишна т. 5 - ДВ, бр. 74 от 2016 г., доп. - ДВ, бр. 94 от 2019 г.) обезщетения за вреди от незаконосъобразни актове, действия и бездействия на административни органи и длъжностни лица, както и за вреди от правораздавателната дейност на административните съдилища и Върховния административен съд; 7. (предишна т. 6 - ДВ, бр. 74 от 2016 г.) обезщетения за вреди от принудително изпълнение; 8. (предишна т. 7 - ДВ, бр. 74 от 2016 г.) обявяване на нищожност, обезсилване или отмяна на решения, постановени от административните съдилища; 9. (предишна т. 8 - ДВ, бр. 74 от 2016 г.) установяване неистинността на административни актове по този кодекс; 10. (нова - ДВ, бр. 63 от 2025 г., в сила от 05.08.2025 г.) защита срещу незаконосъобразен подзаконов нормативен акт, който засяга права, свободи или законни интереси, отменен по време на оспорването му от издалия го орган. (2) Всеки може да предяви иск, за да установи съществуването или несъществуването на едно административно право или правоотношение, когато има интерес от това и не разполага с друг ред за защита. (3) Не подлежат на съдебно обжалване административните актове, с които непосредствено се осъществяват външната политика, отбраната и сигурността на страната, освен ако в закон е предвидено друго. Искове за обявяване на нищожност на решения и определения, постановени от административните съдилища и Върховния административен съд АПК. Законът за общинските бюджети не съдържа изрична разпоредба, преграждаща възможността за съдебен контрол върху акта на ОбС.
Съгласно чл. 5 от ЗОБ общинският бюджет подлежи на контрол от местната общност по ред, определен от общинския съвет. Този вид контрол обаче не е контрол за законосъобразност на акта, който се упражнява от съда по реда на чл. 145Чл. 145. ⚖️ Практика (6) (1) Административните актове могат да се оспорват пред съда по отношение на тяхната законосъобразност. (2) На оспорване подлежат: 1. първоначалният индивидуален административен акт, включително отказът да се издаде такъв акт; 2. (изм. - ДВ, бр. 39 от 2011 г.) решението на по-горестоящия административен орган, с който е изменен актът по т. 1 или е отменен и въпросът е решен по същество; 3. решенията по искания за издаване на документи от значение за признаване, упражняване или погасяване на права или задължения. (3) Административните актове могат да бъдат оспорени изцяло или в отделни техни части. Основания за оспорване от АПК. Ограничаване на съдебния контрол не може да произтича и от Наредбата за условията и реда за съставяне, изпълнение и отчитане на общинския бюджет по чл. 9а от ЗОБ, а дори да съдържа, разпоредбите биха били неприложими, предвид тези на чл. 5, ал.1Чл. 5. ⚖️ Практика (6) (1) Когато постановление, правилник, наредба, инструкция или друг подзаконов нормативен акт противоречи на нормативен акт от по-висока степен, прилага се по-високият по степен акт. (2) Когато закон или подзаконов нормативен акт противоречи на международен договор, ратифициран по конституционен ред, обнародван и влязъл в сила за Република България, прилага се международният договор. Съразмерност АПК и чл.15, ал. 2Чл. 15. ⚖️ Практика (1) (1) Нормативният акт трябва да съответствува на Конституцията и на другите нормативни актове от по-висока степен. (2) (Нова - ДВ, бр. 46 от 2007 г.) Ако нормативен акт противоречи на регламент на Европейския съюз, прилага се регламентът. (3) (Предишна ал. 2 - ДВ, бр. 46 от 2007 г.) Ако постановление, правилник, наредба или инструкция противоречат на нормативен акт от по-висока степен, правораздавателните органи прилагат по-високия по степен акт. ЗНА.
Изключването на съдебния контрол за законосъобразност на решенията на общинските съвети следва да е изрично, а не изведено по тълкувателен път. В този смисъл е даденото от Конституционния съд тълкуване на разпоредбата на чл. 120, ал. 2 от Конституцията на Република България в решение № 21/1995 г. по к.д. № 18/1995 г. и решение №13/22.07.1993 г. по к.д.№13/1993 г. Изрична разпоредба за изключване на съдебния контрол за законосъобразност не се съдържа в никой от относимите към предмета на искането закони.
Липсата на изрична разпоредба в ЗОБ за допускане на съдебен контрол не е аргумент за обратната теза, тъй като съществува общата разпоредба на чл. 45, ал. 3 ЗМСМА, съгласно която актовете на общинския съвет могат да се оспорват пред съответния административен съд.
5. Контролът, осъществяван от Сметната палата, е последващ по изпълнението на бюджета и на други публични средства и дейности контрол
- по аргумент от чл. 1, ал. 2 от Закона за Сметната палата.
Този контрол е специализиран и се отнася до вида и размера на бюджетните взаимоотношения между централния бюджет и общинските бюджети
- чл. 35, ал. 7 ЗОБ.
6. Допълнителен аргумент в подкрепа на гореизложеното са мотивите на ТР №5/10.12.2008 г. по т.д.№20/2007 г. на ВАС, съобразно които «всички решения на общинския съвет» подлежат на съдебен контрол. Съгласно чл. 130, ал. 2 от Закона за съдебната власт /ЗСВ/ тълкувателните решения и тълкувателните постановления са задължителни за органите на съдебната и изпълнителната власт, за органите на местното самоуправление, както и за всички органи, които издават административни актове.
В заключение следва да се приеме, че решенията на общинските съвети по чл. 21, ал. 1, т. 6 ЗМСМА подлежат на оспорване пред административния съд по реда на чл. 45, ал. 3 ЗМСМА. По изложените съображения Общото събрание на колегиите във Върховния административен съд
РЕШИ:
Съдебен контрол на решенията на общинските съвети по чл. 21, ал. 1, т. 6 от Закона за местното самоуправление и местната администрация е допустим.
Източник: ВАС (Е-Портал)