Решение № 8977/19.06.2013 АД № 12088/2012 ВАС

Решение № 8977/19.06.2013 АД № 12088/2012 ВАС Оспорване на Административен акт Оспорване на Административен акт Оспорване на Административен акт Решение № 8977 от 19.06.2013 , ВАС - Пето отделение, по адм. дело № 12088/2012.

Освен това съдът приел, че искането е неясно формулирано, при което в случай че искането се отнася и до посочване на индивидуализиращи данни за конкретни служители, при което ЗДОИ е неприложим.

Решението е неправилно.

В случая исканата информация е формулирана ясно – сключена ли е застраховка „живот” за всички служители от НЗОК по силата на чл.46, ал.1 от колективния трудов договор, сключен между синдикалните организации в НЗОК и нея, кога и за какъв срок.

Настоящият състав намира, че исканата информация представлява обществена такава по смисъла на чл.2Чл. 2. ⚖️ Практика (13) (1) Обществена информация по смисъла на този закон е всяка информация, свързана с обществения живот в Република България и даваща възможност на гражданите да си съставят собствено мнение относно дейността на задължените по закона субекти. (2) Информацията по ал. 1 е обществена независимо от вида на нейния материален носител. (3) (Нова - ДВ, бр. 49 от 2007 г., изм. и доп. - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г.) Информация от обществения сектор е всяка информация, обективирана върху материален носител, включително съхранена като документ, звукозапис или видеозапис, и събрана или създадена от организация от обществения сектор. (4) (Нова - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г. (*)) Информацията по ал. 3 се поддържа и в електронен вид. (5) (Изм. - ДВ, бр. 1 от 2002 г., в сила от 01.01.2002 г., предишна ал. 3 - ДВ, бр. 49 от 2007 г., предишна ал. 4 - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г.) Този закон не се прилага за достъпа до лични данни. Повторно използване на информация от обществения сектор ЗДОИ, тъй като същата се създава и съхранява от задължения субект по повод осъществяване дейността на администрацията му и от нея може да се състави мнение за дейността му.

В случая исканата информация е свързана с начина на разходване на бюджетни средства, при което дава възможност на субектите да си съставят мнение за това.

В случая не е спорно, че НЗОК е задължен субект по смисъла на чл.3Чл. 3. ⚖️ Практика (31) (1) (Изм. - ДВ, бр. 104 от 2008 г.) Този закон се прилага за достъп до обществената информация, която се създава или се съхранява от държавните органи, техните териториални звена и органите на местното самоуправление в Република България, наричани по-нататък "органите". (2) (Изм. - ДВ, бр. 104 от 2008 г.) Този закон се прилага и за достъп до обществена информация, която се създава и съхранява от: 1. публичноправни субекти, различни от тези по ал. 1, включително публичноправните организации; 2. физически и юридически лица само относно извършвана от тях дейност, финансирана със средства от консолидирания държавен бюджет и средства от фондове на Европейския съюз или предоставени от Европейския съюз по проекти и програми. (3) (Нова - ДВ, бр. 49 от 2007 г., изм. - ДВ, бр. 104 от 2008 г., отм. - ДВ, бр. 82 от 2023 г., в сила от 29.09.2023 г.) (4) (Нова - ДВ, бр. 49 от 2007 г., изм. - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г., отм. - ДВ, бр. 82 от 2023 г., в сила от 29.09.2023 г.) Задължени субекти за предоставяне на информация от обществения сектор за повторно използване ЗДОИ, а така направеното искане за предоставяне на обществена информация попада в приложеното поле на § 1, т.5 , буква „б” от ДР на ЗДОИ налице е хипотезата за надделяващ обществен интерес, тъй като предоставянето й улеснява прозрачността и отчетността на субекта по чл. 3 , ал.1 относно взетото решение.

Ето защо настоящият състав намира, че обжалваното решение следва да бъде отменено, като вместо него следва да бъде постановено ново, с което решение № РД-19-8/17.08.2011г. на главния секретар на НЗОК бъде отменено, а преписката върната на органа за ново произнасяне, съобразно дадените указания.

По изложените съображения и на основание чл.222, ал.1 във вр. с чл.221, ал.2Чл. 221. ⚖️ Практика (114) (1) (Отм. - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) (2) (Доп. - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) Върховният административен съд оставя в сила решението или го отменя в оспорваната му част, ако е неправилно. Когато Върховният административен съд остави в сила решението, той го мотивира, като може да препрати и към мотивите на първоинстанционния съд. (3) Когато решението е недопустимо, Върховният административен съд го обезсилва в оспорваната част, като прекратява делото, връща го за ново разглеждане или го препраща на компетентния съд или орган. (4) Когато административният орган със съгласието на останалите ответници оттегли административния акт или издаде акта, чието издаване е отказал, Върховният административен съд обезсилва постановеното по този акт или отказ съдебно решение като недопустимо и прекратява делото. (5) (Нова - ДВ, бр. 63 от 2025 г., в сила от 05.08.2025 г.) Когато административният орган отмени подзаконовия административен акт, Върховният административен съд обезсилва постановеното съдебно решение като недопустимо и прекратява делото. Когато прилагането на акта до неговата отмяна засяга субективни права, свободи или законни интереси на някоя от страните, съдът постановява решение по съществото на касационното оспорване. (6) (Предишна ал. 5- ДВ, бр. 63 от 2025 г., в сила от 05.08.2025 г.) Когато решението е нищожно, Върховният административен съд обявява нищожността му изцяло и ако делото не подлежи на прекратяване, го връща на първоинстанционния съд за постановяване на ново решение. (7) (Предишна ал. 6 - ДВ, бр. 63 от 2025 г., в сила от 05.08.2025 г.) Когато пред Върховния административен съд е сключено споразумение, съдът го потвърждава с определение, с което обезсилва съдебното решение и прекратява делото. Правомощия на Върховния административен съд при отмяна на решението АПК, Върховният административен съд, Пето отделение Р Е Ш И: ОТМЕНЯ решение № 3352 от 19.06.2012 г. , постановено по адм. дело № 7596/2011г г. по описа на Административен съд София град и ПОСТАНОВЯВА: ОТМЕНЯ решение № РД-19-8/17.08.2011г. на главния секретар на НЗОК и ВРЪЩА делото като преписка на Националната здравно осигурителна каса за произнасяне, съобразно указанията.

Решението е окончателно.

Свързани документи: Решение № 3352 по а.д. 7596/11 АССГ