Решение № 4670 по дело № 8839/2024 г. на АССГ

Р Е Ш Е Н И Е № 4670 гр. София , 11.02.2025 г. В ИМЕТО НА НАРОДА АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - СОФИЯ -ГРАД , Второ отделение 50 състав , в публично заседание на 21.01.2025 г. в следния състав : СЪДИЯ : Мария Бойкинова при участието на секретаря Ива Лещарова , като разгледа дело номер 8839 по описа за 2024 година докладвано от съдията , и за да се произнесе взе предвид следното :

Производството е по реда на чл. 145 и следващите от Административно -процесуалния кодекс (АПК ) във вр. с чл. 40, ал. 2 от Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ ). Образувано е по жалба от С. А. И., чрез адв. В. Г. С. – К., срещу

решение № РД-09-87/16.08.2024 г., на изпълнителния директор на СБАЛАГ „Майчин дом“ ЕАД , с което е отказан достъп до обществе на информация по заявление с вх. № 94-00-790/25.07.2024 г. В жалбата се твърди , че решението е постановено при съществени процесуални нарушения и при неправилно приложение на материалния закон . Жалбоподателят твърди , че липсват

мотиви от страна на админист ративния орган за постановения отказ по т. 1 от заявлението и конкретно по какъв начин предоставянето на исканата информация ще засегне интересите на третите лица . Наред с това поддържа , че поисканата информация по т. 1 от заявлението не сдържа лични данни , тъй като тя касае медицински процедури , по които се изразходват публични средства . Сочи , че съгласно чл. 31, ал. 4Чл. 31. ⚖️ Практика (9) (1) Срокът по чл. 28, ал. 1 може да бъде удължен, но с не повече от 14 дни и когато исканата обществена информация се отнася до трето лице и е необходимо неговото съгласие за предоставянето и. (2) В случаите по ал. 1 съответният орган е длъжен да поиска изричното писмено съгласие на третото лице в 7-дневен срок от регистриране на заявлението по ЗДОИ срокът по чл. 28, ал. 1Чл. 28. ⚖️ Практика (20) (1) Заявленията за предоставяне на достъп до обществена информация се разглеждат във възможно най-кратък срок, но не по-късно от 14 дни след датата на регистриране. (2) В срока по ал. 1 органите или изрично определени от тях лица вземат решение за предоставяне или за отказ от предоставяне на достъп до исканата обществена информация и уведомяват писмено заявителя за своето решение. Уточняване на заявлението за достъп ЗДОИ може да бъде удължен , когато исканата обществена информация се отнася до трето лице и е необходимо неговото съгласие за предоставянето й, което в случая не е направено , видно от

мотивите на органа , изложени в решението . На следващо място излага доводи , че в случая е налице надделяващ обществен интерес , тъй като чрез предоставянето й се цели повишаване на прозрачността и отчетността на субектите по чл. 3 и чл. 3аЧл. 3а. 7. (нова - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г.) "Машинночетим формат" е електронен формат за данни, който е структуриран по начин, по който, без да се преобразува в друг формат, позволява софтуерни приложения да идентифицират, разпознават и извличат специфични данни, включително отделни факти и тяхната вътрешна структура. 8. (нова - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г.) "Отворен формат" е електронен формат за данни, който не налага употребата на специфична платформа или специфичен софтуер за повторната употреба на съдържанието и е предоставен на обществеността без ограничения, които биха възпрепятствали повторното използване на информация. 9. (нова - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г.) "Портал за отворени данни" е единна, централна, публична уеб базирана информационна система, която осигурява публикуването и управлението на информация за повторно използване в отворен, машинночетим формат заедно със съответните метаданни. Порталът е изграден по начин, който позволява цялостното извличане на публикуваната информация или части от нея. 10. (нова - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г.) "Официален отворен стандарт" е стандарт, който е установен в писмена форма и описва спецификациите за изискванията как да се осигури софтуерна оперативна съвместимост. 11. (нова - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г.) "Висше училище" е училище по смисъла на чл. 17 от Закона за висшето образование. 12. (нова - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г.) "Метаданни" са данните, описващи структурата на информацията - предмет на повторно използване. 13. (нова - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г.) "Интернет адрес" е унифициран идентификатор на ресурси или унифициран локатор на ресурси. 14. (нова - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г.) "Платформа за достъп до обществена информация" е единна, централна, публична уеб базирана информационна система, която осигурява заявяване на достъп и публикуване на обществена информация. 15. (нова - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г.) "Архиви" са централните държавни архиви и регионалните държавни архиви по отношение на съхраняваните от тях държавни архиви от Националния архивен фонд по чл. 6, ал. 1, т. 1 от Закона за Националния архивен фонд, както и публични институции по чл. 6, ал. 1, т. 2 и 3 от Закона за Националния архивен фонд по отношение на съхраняваните от тях архиви и архивни сбирки по чл. 33, ал. 1, т. 1, 6 - 8 и ал. 2 от Закона за Националния архивен... ЗДОИ , поради което не е необходимо съгласието на засегнатите лица . Относно отказа за достъп до обществена информация по т. 2, т. 3, т. 4, т. 5 и т. 7 от заявлението жалбоподателят счита , че информация та е налична и се съхранява от задължения субект , тъй като се касае за информация относно възнагражденията на ръководния състав и служителите на задължения субект . Посочва , че в случая не е налице хипотезата на чл. 33Чл. 33. ⚖️ Практика (1) Когато органът не разполага с исканата информация и няма данни за нейното местонахождение, в 14-дневен срок той уведомява за това заявителя. Решение за предоставяне на достъп до обществена информация ЗДОИ и в тази връзка счита за несъстоя телни обясненията на задължения субект , че не е възможно да се предостави информацията . Поддържа , че исканата информация има характера на служебна информация по смисъла на чл. 11Чл. 11. ⚖️ Практика (7) Служебна е информацията, която се събира, създава и съхранява във връзка с официалната информация, както и по повод дейността на органите и на техните администрации. Глава втора. ДОСТЪП ДО ОБЩЕСТВЕНА ИНФОРМАЦИЯ Раздел I. Достъп до официална и служебна обществена информация Достъп до официална обществена информация ЗДОИ , която задълженият субект е длъжен да предостави . В заключение се иска отмяна на решението и връщане на преписката за произнасяне по заявлението с дадени задължителни указания по тълкуване и прилагане на закона . Претендира се и присъждане на сторените по делото разноски . Ответникът – СБАЛАГ „Майчин дом“ ЕАД , редовно призован , се представлява от адв. П., която оспорва жалбата като неоснователна . Излага твърдения за наличие на злоупотреба с права от страна на заявителя по ЗДОИ , доколкото се установява , че сходни искания по ЗДОИ са отправени и от съпругата на жалбоподателя Е. Г., чието трудово правоотношение е било прекратено от ответника . В тази връзка счита , че исканата информация не е свързана с наличието на обществен интерес , каквато е целта на закона , а на частен такъв . Отделно на това поддържа , че в СБАЛАГ „Майчин дом“ ЕАД не се съхранява и обработва информация за трудовите възнаграждения на лекарите и медицинския персонал по зададените в заявлението по ЗДОИ критерии – за най-високо и най-ниско годишно възнаграждение , с или без включено ДМС , както и информация колко от ръководителите на клиники и отделения са придобили право на пенсия . Изтъква , че при така поставените въпроси е обективно невъзможно да се отговори на тези въпроси . В представени по делото писмени бележки излага подробни съображения и доводи за законосъобразността на оспореното решение . Претендира съдебни разноски , съгласно представени списък по чл. 80Чл. 80. ⚖️ Практика (38) (Изм. - ДВ, бр. 100 от 2010 г., в сила от 21.12.2010 г.) Страната, която е поискала присъждане на разноски, представя на съда списък на разноските най-късно до приключване на последното заседание в съответната инстанция. В противен случай тя няма право да иска изменение на решението в частта му за разноските. Присъждане на разноски ГПК . Съдът , след като прецени доводите на страните и представените писмени доказателства , приема следното от фактическа страна : Административното производство е образувано въз основа на подадено заявление с вх. № 94-00-790/25.07.2024 г. от С. А. И. до изпълнителния директор на СБАЛАГ „Майчин дом“ ЕАД , с което се иска предоставяне на обществена информация , както следва : 1. В колко клинични пътеки , амбулаторни процедури , прегледи , консултации или друг вид медицинска дейност , платена от НЗОК , са участвали всеки един от членовете на Съвета на Директорите на СБАЛАГ „Майчин дом“ ЕАД , изпълнителния директор и заместник -изпълнителните директори през 2023 г. и през първите 6 месеца от 2024 г.? 2. Какъв е размерът на най- високото и най – ниското годишно възнаграждение (с включен допълнителен материален стимул (ДМС ) и без включен ДМС ) през 2023 г. и към 17.07.2024 г. в лечебното заведение на лекарите ? 3. Какъв е размерът на най-високото и най–ниското годишно възнаграждение (с включен допълнителен материален стимул (ДМС ) и без включен ДМС ) през 2023 г. и към 17.07.2024 г. в лечебното заведение на акушерите ? 4. Какъв е размерът на най-високото и най–ниското годишно възнаграждение (с включен допълнителен материален стимул (ДМС ) и без включен ДМС ) през 2023 г. и към 17.07.2024 г. в лечебното заведение на началниците на клиники ? 5. Какъв е размерът на най-високото и най–ниското годишно възнаграждение (с включен допълнителен материален стимул (ДМС ) и без включен ДМС ) през 2023 г. и към 17.07.2024 г. в лечебното заведение на служителите от администрацията на болницата , включително длъжностите началник отдел „Административно – правно обслужване“ и главен счетоводител ? 6. Колко са лицата , придобили право на пенсия , назначени по трудов договор в СБАЛАГ „Майчин дом“ ЕАД към дата 17.07.2024 г.? 7. Колко от ръководителите на клиники и отделения в СБАЛАГ „Майчин дом“ ЕАД са придобили право на пенсия , съответно са пенсионери ? Във връзка с подаденот о заявление е изготвено становище от заместник директор на ИД и адв. С. Д., с което се предлага на изпълнителния директор на СБАЛАГ „Майчин дом“ ЕАД да се изпрати уведомление до заявителя за удължаване на срока за предоставяне на изисканата информация , тъй като е необходимото време за изготвяне на съответните справки от компетентните за това отдели „ФСО“ и „АПО“ . Видно от представеното по делото писмо на изпълнителния директор на СБАЛАГ „Майчин дом“ ЕАД заявителят е уведомен , че с оглед на заявения обем на исканата информация със заявления вх. 94-00-767/22.07.2024 г., вх. 94-00-776/24.07.2024 г. и вх. 94-00-790/25.07.2024 г. е необходимо допълнително време за обработката на информацията , поради което на основание чл. 30, ал. 1Чл. 30. (1) Срокът по чл. 28, ал. 1 може да бъде удължен, но с не повече от 10 дни, когато поисканата в заявлението информация е в голямо количество и е необходимо допълнително време за нейната подготовка. (2) В уведомлението по чл. 29, ал. 1 се посочват причините за удължаване на срока, в който ще бъде предоставен достъп до исканата обществена информация. Удължаване на срока във връзка със защита на интересите на трети лица ЗДОИ срокът се удължава с 10 дни. Видно от представения по делото отказ за предоставяне на обществена информация проф . д-р И. К., дмн, е отказал да бъде предоставена информация на заявителя относно извършваната от него диагностично -лечебна дейност в СБАЛАГ „Майчин дом“ ЕАД . Видно от представения по делото отказ за предоставяне на обществена информация д-р В. Дяволов е отказал да бъде предоставена информация на заявителя относно извършваната от него диагностично -лечебна дейност в СБАЛАГ „Майчин дом“ ЕАД . Видно от приетото като доказателс тво по делото становище от оперативен счетоводител – Й. И. във връзка с т. 2 до т. 5 от заявлението ведомостите за работните заплати в СБАЛАГ „Майчин дом“ ЕАД се изготвят в съответствие с нормативната уредба на Република България и Вътрешните правила за работната заплата , като структурата на работната заплата се състои от пера със задължителен характер - основни работни заплати , определени със сключения трудов договор , извънреден труд , работа на официални празници и други , и пера с незадължителен характер –допълнително трудово възнаграждение , изготвено според Вътрешните правила за работната заплата . Според становището в програмния продукт на лечебното заведение се съдържа информация за всички месечни начисления , удържаните осигурителни вноски и осигурителните вноски за сметка на работодателя , удръжки и данък общ доход , но не се съдържа информация за годишния размер на начисленото трудово възнаграждение . В заключение в становището се посочва , че в СБАЛАГ „Майчин дом“ ЕАД няма информация за годишния размер на начислените месечни възнаграждения , като и информация за най-ниското и най-високото възнаграждение . По делото е прието като доказателство и становище на началника на отдел „АПО“ , в което се посочва , че обществената информация по т. 6 може да бъде предоставен под формата на справка въз основа на данните от личните трудови досиета на персонала , но исканата информация по т. 7 за служителите , заемащи длъжности началник на клиника и отделения , придобили право на пенсия , съответно са пенсионери в лечебното заведени е, е от компетентността на НОИ . В становището се обръща внимание , че длъжностите „началник на клиника /отделение се заемат въз основа на конкурс , в който може да се постави въпроса за статута на пенсионера като кандидат . От приетата като доказателство по делото справка от началник „АПО“ установява , че към 17.07.2024 г. са сключени 29 трудови договори с лица , които са придобили и упражнили право на пенсия и осигурителен стаж . Въз основа на горната справка от началника на отдел „АПО“

с

решение № РД-09-87/16.0 8.2024 г. на изпълнителния директор на СБАЛАГ „Майчин дом“ ЕАД е предоставена в пълен обем исканата обществена информация по т. 6 от заявлението .

С решението се отказва предоставяне на информация по т. 1 от заявлението с

мотиви , че се съдържат лични данни , както и по т. 2, т. 3, т. 4, т. 5 и т. 7 от заявлението , поради липса на информация , създадена , обработвана и съхранявана в СБАЛАГ „Майчин дом“ ЕАД . При така установените факти , Административен съд София -град достига до следните правни изводи : Жалбата е процесуално допустима , като подадена в срока по чл. 149, ал. 1Чл. 149. ⚖️ Практика (34) (1) Административните актове могат да се оспорят в 14-дневен срок от съобщаването им. (2) (Изм. - ДВ, бр. 63 от 2025 г., в сила от 03.09.2025 г.) Мълчаливият отказ или мълчаливото съгласие може да се оспори в двумесечен срок от изтичането на срока, в който административният орган е бил длъжен да се произнесе. (3) Когато актът, мълчаливият отказ или мълчаливото съгласие са били оспорени по административен ред, срокът по ал. 1, съответно по ал. 2, започва да тече от съобщението, че по-горестоящият административен орган се е произнесъл с решение, а ако органът не се е произнесъл - от крайната дата, на която е следвало да се произнесе. (4) Когато прокурорът не е участвал в административното производство, той може да оспори акта до един месец от издаването му. (5) Административните актове могат да се оспорят с искане за обявяване на нищожността им без ограничение във времето. Форма и съдържание на жалбата и протеста АПК , от лице с правен интерес по смисъла на чл. 147, ал.1Чл. 147. ⚖️ Практика (25) (1) Право да оспорват административния акт имат гражданите и организациите, чиито права, свободи или законни интереси са нарушени или застрашени от него или за които той поражда задължения. (2) Прокурорът може да подаде протест срещу акта в случаите по АПК и против акт подлежащ на съдебно оспорване . Разгледана по същество жалбата е основателна . Решението е издадено от компетентен орган по смисъла на чл. 3, ал. 2, т. 1Чл. 3. ⚖️ Практика (31) (1) (Изм. - ДВ, бр. 104 от 2008 г.) Този закон се прилага за достъп до обществената информация, която се създава или се съхранява от държавните органи, техните териториални звена и органите на местното самоуправление в Република България, наричани по-нататък "органите". (2) (Изм. - ДВ, бр. 104 от 2008 г.) Този закон се прилага и за достъп до обществена информация, която се създава и съхранява от: 1. публичноправни субекти, различни от тези по ал. 1, включително публичноправните организации; 2. физически и юридически лица само относно извършвана от тях дейност, финансирана със средства от консолидирания държавен бюджет и средства от фондове на Европейския съюз или предоставени от Европейския съюз по проекти и програми. (3) (Нова - ДВ, бр. 49 от 2007 г., изм. - ДВ, бр. 104 от 2008 г., отм. - ДВ, бр. 82 от 2023 г., в сила от 29.09.2023 г.) (4) (Нова - ДВ, бр. 49 от 2007 г., изм. - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г., отм. - ДВ, бр. 82 от 2023 г., в сила от 29.09.2023 г.) Задължени субекти за предоставяне на информация от обществения сектор за повторно използване ЗДОИ . Спазена е законоустановената писмена форма , в решението се съдържат

мотиви съгласно чл. 38Чл. 38. ⚖️ Практика (8) В решението за отказ за предоставяне на достъп до обществена информация се посочват правното и фактическото основание за отказ по този закон, датата на приемане на решението и редът за неговото обжалване. Връчване на решението за отказ на достъп ЗДОИ . Съдът намира , че решението е издадено в нарушение на материалния закон , като съображенията за това са следните : Правото да се търси и получава информация е конституционно признато в чл. 41, ал. 1 и ал. 2 от Конституцията на Република България , като един от правните способи за упражняване на правото на достъп до информация е регламентиран в ЗДОИ . Съгласно чл. 4, ал. 1Чл. 4. ⚖️ Практика (16) (1) Всеки гражданин на Република България има право на достъп до обществена информация при условията и по реда, определени в този закон, освен ако в друг закон е предвиден специален ред за търсене, получаване и разпространяване на такава информация. (2) В Република България чужденците и лицата без гражданство се ползват с правото по ал. 1. (3) От правото по ал. 1 се ползват и всички юридически лица. (4) (Нова - ДВ, бр. 49 от 2007 г.) Лицата по ал. 1, 2 и 3 имат право на повторно използване на информация от обществения сектор. Осъществяване на правото на достъп до обществена информация и повторно използване на информация от обществения сектор (Загл. изм. - ДВ, бр. 49 от 2007 г.) ЗДОИ всеки гражданин на Република България има право на достъп до обществена информация при условията и по реда , определени в този , освен ако в друг закон е предвиден специален ред за търсене , получаване и разпространяване на такава информация . Съответно , в разпоредбата на чл. 2 , ал. 1Чл. 2. ⚖️ Практика (13) (1) Обществена информация по смисъла на този закон е всяка информация, свързана с обществения живот в Република България и даваща възможност на гражданите да си съставят собствено мнение относно дейността на задължените по закона субекти. (2) Информацията по ал. 1 е обществена независимо от вида на нейния материален носител. (3) (Нова - ДВ, бр. 49 от 2007 г., изм. и доп. - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г.) Информация от обществения сектор е всяка информация, обективирана върху материален носител, включително съхранена като документ, звукозапис или видеозапис, и събрана или създадена от организация от обществения сектор. (4) (Нова - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г. (*)) Информацията по ал. 3 се поддържа и в електронен вид. (5) (Изм. - ДВ, бр. 1 от 2002 г., в сила от 01.01.2002 г., предишна ал. 3 - ДВ, бр. 49 от 2007 г., предишна ал. 4 - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г.) Този закон не се прилага за достъпа до лични данни. Повторно използване на информация от обществения сектор ЗДОИ обществената информация по смисъла на този закон е дефинирана като всяка информация , свързана с обществения живот в Република България , даваща възможност на гражданите да си съставят собствено мнение относно дейността на задължените по закона субекти . Съгласно чл. 9, ал. 1Чл. 9. ⚖️ Практика (3) (1) Обществената информация, създавана и съхранявана от органите и техните администрации, е официална и служебна. (2) (Изм. - ДВ, бр. 45 от 2002 г.) В случаите, предвидени със закон, определена официална или служебна информация може да бъде обявена за класифицирана информация, представляваща държавна или служебна тайна. Официална обществена информация ЗДОИ , обществената информация , създавана и съхранявана от органите и техните администрации , е официална и служебна . Официална е информацията , която се съдържа в актовете на държавните органи и на органите на местното самоуправление при осъществяване на техните правомощия - чл. 10Чл. 10. ⚖️ Практика (1) Официална е информацията, която се съдържа в актовете на държавните органи и на органите на местното самоуправление при осъществяване на техните правомощия. Служебна обществена информация от ЗДОИ . Служебна е информацията , която се събира , създава и съхранява във връзка с официалната информация , както и по повод дейността на органите и на техните администрации - чл. 11Чл. 11. ⚖️ Практика (7) Служебна е информацията, която се събира, създава и съхранява във връзка с официалната информация, както и по повод дейността на органите и на техните администрации. Глава втора. ДОСТЪП ДО ОБЩЕСТВЕНА ИНФОРМАЦИЯ Раздел I. Достъп до официална и служебна обществена информация Достъп до официална обществена информация от ЗДОИ . Достъпът до официална обществена информация се осигурява чрез обнародването й, а достъпът до служебна обществена информация се предоставя по реда на ЗДОИ . Не се спори между страните , че СБАЛАГ „Майчин дом“ ЕАД е задължен субект по смисъла на чл. 3, ал. 1Чл. 3. ⚖️ Практика (31) (1) (Изм. - ДВ, бр. 104 от 2008 г.) Този закон се прилага за достъп до обществената информация, която се създава или се съхранява от държавните органи, техните териториални звена и органите на местното самоуправление в Република България, наричани по-нататък "органите". (2) (Изм. - ДВ, бр. 104 от 2008 г.) Този закон се прилага и за достъп до обществена информация, която се създава и съхранява от: 1. публичноправни субекти, различни от тези по ал. 1, включително публичноправните организации; 2. физически и юридически лица само относно извършвана от тях дейност, финансирана със средства от консолидирания държавен бюджет и средства от фондове на Европейския съюз или предоставени от Европейския съюз по проекти и програми. (3) (Нова - ДВ, бр. 49 от 2007 г., изм. - ДВ, бр. 104 от 2008 г., отм. - ДВ, бр. 82 от 2023 г., в сила от 29.09.2023 г.) (4) (Нова - ДВ, бр. 49 от 2007 г., изм. - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г., отм. - ДВ, бр. 82 от 2023 г., в сила от 29.09.2023 г.) Задължени субекти за предоставяне на информация от обществения сектор за повторно използване ЗДОИ . Безспорно е също така, че поисканата със заявлението информация е обществена и служебна по вид, създадена и съхранявана от задължения субект във връзка с осъществяване на правомощията му, свързана с обществения живот и от естество , което ще даде възможност на заявителя да си състави собствено мнение за работата му. Съгласно чл. 28, ал. 2Чл. 28. ⚖️ Практика (20) (1) Заявленията за предоставяне на достъп до обществена информация се разглеждат във възможно най-кратък срок, но не по-късно от 14 дни след датата на регистриране. (2) В срока по ал. 1 органите или изрично определени от тях лица вземат решение за предоставяне или за отказ от предоставяне на достъп до исканата обществена информация и уведомяват писмено заявителя за своето решение. Уточняване на заявлението за достъп ЗДОИ задълженият субект , в случая изпълнителният директор на СБАЛАГ „Майчин дом“ ЕАД , в законоустановения срок следва да вземе решение за предоставяне на достъп до исканата обществена информация или за отказ от предоставянето й, който отказ следва да бъде

мотивиран по аргумент на разпоредбата на чл. 38Чл. 38. ⚖️ Практика (8) В решението за отказ за предоставяне на достъп до обществена информация се посочват правното и фактическото основание за отказ по този закон, датата на приемане на решението и редът за неговото обжалване. Връчване на решението за отказ на достъп ЗДОИ . За да постанови отказ по т. 1 от заявлението задълженият субект по ЗДОИ е посочил , че поради наличиет о на лични данни информацията не може да се предостави . Видно от т. 1 на заявлението изисква се информация за клиничните пътеки , амбулаторните процедури , прегледите , консултациите или друг вид медицинска дейност , в които са участвали членовете на Съвета на Директорите на СБАЛАГ „Майчин дом“ ЕАД , вкл. изпълнителния й директор и заместник изпълнителните директори , и дейност която е платена от НЗОК . Така формулирано искането по т. 1 от заявлението не изисква посочването на конкретните имена или други лични данни, а само посочване на длъжностите от ръководния състав на СБАЛАГ „Майчин дом“ ЕАД . Дори и да се приеме , че с исканата информация се засягат интересите на трети лица , следва да се има предвид , че съгласно чл. 37, ал. 1, т. 2Чл. 37. ⚖️ Практика (13) (Изм. - ДВ, бр. 45 от 2002 г., изм. - ДВ, бр. 59 от 2006 г., в сила от 01.01.2007 г., изм. - ДВ, бр. 104 от 2008 г.) (1) Основание за отказ от предоставяне на достъп до обществена информация е налице, когато: 1. исканата информация е класифицирана информация или друга защитена тайна в случаите, предвидени със закон, както и в случаите по чл. 13, ал. 2; 2. (изм. - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г.) достъпът засяга интересите на трето лице и то изрично е отказало предоставяне на исканата обществена информация, освен в случаите на надделяващ обществен интерес; 3. исканата обществена информация е предоставена на заявителя през предходните 6 месеца. (2) В случаите по ал. 1 се предоставя частичен достъп само до онази част от информацията, достъпът до която не е ограничен. Съдържание на решението за отказ за предоставяне на достъп ЗДОИ достъпът до исканата информация се предоставя дори и да се засягат интересите на третото лице и то изрично да е отказало предоставянето на обществената информация , когато е налице надделяващ обществен интерес . В случая в административната преписка се съдържат откази за предоставя не на исканата информация единствено от изпълнителния директор на СБАЛАГ „Майчин дом“ ЕАД и д-р В. Дяволов , като за другите членове на съвета на директорите липсват доказателства в тази насока . Отказите на третите лица обаче не са достатъчно основание за да се постанови отказ за предоставяне на обществена информация , тъй като следва да се извърши преценка за наличието на надделяващ обществен интерес , който автоматично изключва правилото на чл. 37, ал. 1, т. 2Чл. 37. ⚖️ Практика (13) (Изм. - ДВ, бр. 45 от 2002 г., изм. - ДВ, бр. 59 от 2006 г., в сила от 01.01.2007 г., изм. - ДВ, бр. 104 от 2008 г.) (1) Основание за отказ от предоставяне на достъп до обществена информация е налице, когато: 1. исканата информация е класифицирана информация или друга защитена тайна в случаите, предвидени със закон, както и в случаите по чл. 13, ал. 2; 2. (изм. - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г.) достъпът засяга интересите на трето лице и то изрично е отказало предоставяне на исканата обществена информация, освен в случаите на надделяващ обществен интерес; 3. исканата обществена информация е предоставена на заявителя през предходните 6 месеца. (2) В случаите по ал. 1 се предоставя частичен достъп само до онази част от информацията, достъпът до която не е ограничен. Съдържание на решението за отказ за предоставяне на достъп ЗДОИ . С други думи с разпоредбата чл. 37, ал. 1, т. 2Чл. 37. ⚖️ Практика (13) (Изм. - ДВ, бр. 45 от 2002 г., изм. - ДВ, бр. 59 от 2006 г., в сила от 01.01.2007 г., изм. - ДВ, бр. 104 от 2008 г.) (1) Основание за отказ от предоставяне на достъп до обществена информация е налице, когато: 1. исканата информация е класифицирана информация или друга защитена тайна в случаите, предвидени със закон, както и в случаите по чл. 13, ал. 2; 2. (изм. - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г.) достъпът засяга интересите на трето лице и то изрично е отказало предоставяне на исканата обществена информация, освен в случаите на надделяващ обществен интерес; 3. исканата обществена информация е предоставена на заявителя през предходните 6 месеца. (2) В случаите по ал. 1 се предоставя частичен достъп само до онази част от информацията, достъпът до която не е ограничен. Съдържание на решението за отказ за предоставяне на достъп ЗДОИ е предвидена възможността за отказ от представяне на обществена информация при наличие на засягане на интересите на третото лице и негов изричен отказ , освен в случаите на надделяващ обществен интерес . В подкрепа на горното е и разпоредбата на чл. 31, ал. 5Чл. 31. ⚖️ Практика (9) (1) Срокът по чл. 28, ал. 1 може да бъде удължен, но с не повече от 14 дни и когато исканата обществена информация се отнася до трето лице и е необходимо неговото съгласие за предоставянето и. (2) В случаите по ал. 1 съответният орган е длъжен да поиска изричното писмено съгласие на третото лице в 7-дневен срок от регистриране на заявлението по ЗДОИ , съгласно която не е необходимо съгласието на третото лице , ако е налице надделяващ обществен интерес от разкриване на обществената информация . Нещо повече в разпоредбата на чл. 13, ал. 4Чл. 13. ⚖️ Практика (14) (1) Достъпът до служебна обществена информация е свободен. (2) Достъпът до служебна обществена информация може да бъде ограничен, когато тя: 1. е свързана с оперативната подготовка на актовете на органите и няма самостоятелно значение (мнения и препоръки, изготвени от или за органа, становища и консултации); 2. съдържа мнения и позиции във връзка с настоящи или предстоящи преговори, водени от органа или от негово име, както и сведения, свързани с тях, и е подготвена от администрациите на съответните органи. (3) (Изм. - ДВ, бр. 45 от 2002 г.) Ограничението по ал. 2 не може да се прилага след изтичане на 2 години от създаването на такава информация. (4) (Нова - ДВ, бр. 104 от 2008 г.) Достъпът до служебна обществена информация не може да се ограничава при наличие на надделяващ обществен интерес. Задължения за предоставяне на обществена информация ЗДОИ изрично е предвидено , че достъпът до обществе на информация не може да се ограничава при надделяващ обществен интерес . Съгласно § 1 т. 6 от ДР на ЗДОИ , „надделяващ обществен интерес“ е налице , когато чрез исканата информация се цели разкриване на корупция и на злоупотреба с власт , повишаване на прозрачността и отчетността на субектите по чл. 3Чл. 3. ⚖️ Практика (31) (1) (Изм. - ДВ, бр. 104 от 2008 г.) Този закон се прилага за достъп до обществената информация, която се създава или се съхранява от държавните органи, техните териториални звена и органите на местното самоуправление в Република България, наричани по-нататък "органите". (2) (Изм. - ДВ, бр. 104 от 2008 г.) Този закон се прилага и за достъп до обществена информация, която се създава и съхранява от: 1. публичноправни субекти, различни от тези по ал. 1, включително публичноправните организации; 2. физически и юридически лица само относно извършвана от тях дейност, финансирана със средства от консолидирания държавен бюджет и средства от фондове на Европейския съюз или предоставени от Европейския съюз по проекти и програми. (3) (Нова - ДВ, бр. 49 от 2007 г., изм. - ДВ, бр. 104 от 2008 г., отм. - ДВ, бр. 82 от 2023 г., в сила от 29.09.2023 г.) (4) (Нова - ДВ, бр. 49 от 2007 г., изм. - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г., отм. - ДВ, бр. 82 от 2023 г., в сила от 29.09.2023 г.) Задължени субекти за предоставяне на информация от обществения сектор за повторно използване ЗДОИ . Анализът на разпоредбата на чл. 37, ал. 1, т. 2Чл. 37. ⚖️ Практика (13) (Изм. - ДВ, бр. 45 от 2002 г., изм. - ДВ, бр. 59 от 2006 г., в сила от 01.01.2007 г., изм. - ДВ, бр. 104 от 2008 г.) (1) Основание за отказ от предоставяне на достъп до обществена информация е налице, когато: 1. исканата информация е класифицирана информация или друга защитена тайна в случаите, предвидени със закон, както и в случаите по чл. 13, ал. 2; 2. (изм. - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г.) достъпът засяга интересите на трето лице и то изрично е отказало предоставяне на исканата обществена информация, освен в случаите на надделяващ обществен интерес; 3. исканата обществена информация е предоставена на заявителя през предходните 6 месеца. (2) В случаите по ал. 1 се предоставя частичен достъп само до онази част от информацията, достъпът до която не е ограничен. Съдържание на решението за отказ за предоставяне на достъп ЗДОИ налага извода , че в този случай задълженият субект следва да изложи съображения налице ли е законовото изключение съобразно принципите на чл. 31, ал. 5Чл. 31. ⚖️ Практика (9) (1) Срокът по чл. 28, ал. 1 може да бъде удължен, но с не повече от 14 дни и когато исканата обществена информация се отнася до трето лице и е необходимо неговото съгласие за предоставянето и. (2) В случаите по ал. 1 съответният орган е длъжен да поиска изричното писмено съгласие на третото лице в 7-дневен срок от регистриране на заявлението по ЗДОИ за надделяващ обществен интерес по смисъла на § 1, т. 6 от ДР на ЗДОИ , в изпълнение на която разпоредба задълженият субект по чл. 3Чл. 3. ⚖️ Практика (31) (1) (Изм. - ДВ, бр. 104 от 2008 г.) Този закон се прилага за достъп до обществената информация, която се създава или се съхранява от държавните органи, техните териториални звена и органите на местното самоуправление в Република България, наричани по-нататък "органите". (2) (Изм. - ДВ, бр. 104 от 2008 г.) Този закон се прилага и за достъп до обществена информация, която се създава и съхранява от: 1. публичноправни субекти, различни от тези по ал. 1, включително публичноправните организации; 2. физически и юридически лица само относно извършвана от тях дейност, финансирана със средства от консолидирания държавен бюджет и средства от фондове на Европейския съюз или предоставени от Европейския съюз по проекти и програми. (3) (Нова - ДВ, бр. 49 от 2007 г., изм. - ДВ, бр. 104 от 2008 г., отм. - ДВ, бр. 82 от 2023 г., в сила от 29.09.2023 г.) (4) (Нова - ДВ, бр. 49 от 2007 г., изм. - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г., отм. - ДВ, бр. 82 от 2023 г., в сила от 29.09.2023 г.) Задължени субекти за предоставяне на информация от обществения сектор за повторно използване ЗДОИ е длъжен да изложи съображения за оборване на тази презумпция . Това е така, тъй като преценката налице ли е или не надделяващ обществен интерес е елемент от фактическия състав на чл. 37, ал. 1, т. 2Чл. 37. ⚖️ Практика (13) (Изм. - ДВ, бр. 45 от 2002 г., изм. - ДВ, бр. 59 от 2006 г., в сила от 01.01.2007 г., изм. - ДВ, бр. 104 от 2008 г.) (1) Основание за отказ от предоставяне на достъп до обществена информация е налице, когато: 1. исканата информация е класифицирана информация или друга защитена тайна в случаите, предвидени със закон, както и в случаите по чл. 13, ал. 2; 2. (изм. - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г.) достъпът засяга интересите на трето лице и то изрично е отказало предоставяне на исканата обществена информация, освен в случаите на надделяващ обществен интерес; 3. исканата обществена информация е предоставена на заявителя през предходните 6 месеца. (2) В случаите по ал. 1 се предоставя частичен достъп само до онази част от информацията, достъпът до която не е ограничен. Съдържание на решението за отказ за предоставяне на достъп ЗДОИ . До доказване на противното обществен интерес от разкриването е налице , когато информацията улеснява прозрачността и отчетността на субектите относно вземаните от тях решения ; гарантира законосъобразното и целесъобразното изпълнение на законовите им задължения ; разкрива лошо управление на държавно или общинско имущество или други незаконосъобразни или нецелесъобразни действия или бездействия на административни органи и длъжностни лица в съответните администрации , с които се засягат държавни или обществени интереси , права или законни интереси на други лица . В случая в оспорената т. 1 от решението липсва анализ относно наличието на надделяващ обществен интерес , което представлява съществено нарушение на административнопроизводствените правила , довело до неправилно приложение на материалния закон . Не се споделя извода в обжалваното решение , че информацията от т. 2 до т. 5 от заявлението , касаеща най-високото и най–ниското годишно възнаграждение (с включен допълнителен материален стимул ДМС и без включен ДМС ) на лекарите , акушерите , началниците на клиники , служителите от администрацията , включително началник отдел „Административно – правно обслужване“ и главен счетоводител през 2023 г. и към 17.07.2024 г. не е налична в СБАЛАГ „Майчин дом“ ЕАД , тъй като не се обработва и съхранява във вида и по критерия , съгласно които се изисква със заявлението . Принципно вярно е възражението на ответника , че така поисканата информация по т. 2 до т. 5 от заявлението , изисква от задължения субект да извърши допълнителни действия и справки за да отговори на въпросите , но това само по себе си не е законово основание за отказ за предоставяне на обществена информация , още повече че органът на основание чл. 30, ал. 1Чл. 30. (1) Срокът по чл. 28, ал. 1 може да бъде удължен, но с не повече от 10 дни, когато поисканата в заявлението информация е в голямо количество и е необходимо допълнително време за нейната подготовка. (2) В уведомлението по чл. 29, ал. 1 се посочват причините за удължаване на срока, в който ще бъде предоставен достъп до исканата обществена информация. Удължаване на срока във връзка със защита на интересите на трети лица ЗДОИ е удължил срока за предоставяне на информацията именно с необходимостта от изготвяне на съответните справки от компетентните за това отдели „ФСО“ и „АПО“ . Действително информацията за най-високото и най-ниско годишно възнаграждение на ръководния състав и персонала на лечебното заведение може да не се съхранява по този критерий и в този вид, но след като в месечните ведомости за работните заплати се съдържа необходимата информация за размера на месечните трудовите възнаграждения , справка за годишния им размер може да се направи без това особено да затрудни компетентния отдел „ФСО“ . Следователно исканата информация във връзка с трудовите или служебни правоотношения при и по повод на заемани длъжности в СБАЛАГ „Майчин дом“ ЕАД , макар и съхранявана в друг вид, съществува при ответника , поради което няма пречка същата да бъде предоставена като справка за всяка една от длъжностите , дори и за по-кратък срок , в случай че не може на годишна база. Този извод кореспондира и със становището на оперативния счетоводител – Й. И., в което изрично се посочва , че във ведомостите за работните заплати се съдържа информация за основните работни заплати , определени със сключения трудов договор , извънреден труд , работа на официални празници и други , както и пера с незадължителен характер като допълнително трудово възнаграждение . С оглед на така изложените

мотиви според настоящия съдебен състав няма пречка информацията за трудовите възнаграждения да се предостави на заявителя във вида и за периода , в който разполага задълженият субект , така че да може заявителят да си направи извод за работата на задължения субект , каквато е целта на закона . От друга страна следва да се има и предвид разпоредбата на чл. 29Чл. 29. ⚖️ Практика (3) (1) В случай, че не е ясно точно каква информация се иска или когато тя е формулирана много общо, заявителят се уведомява за това и има право да уточни предмета на исканата обществена информация. Срокът по чл. 28, ал. 1 започва да тече от датата на уточняването на предмета на исканата обществена информация. (2) Ако заявителят не уточни предмета на исканата обществена информация до 30 дни, заявлението се оставя без разглеждане. Допустимо удължаване на срока за предоставяне на достъп ЗДОИ , която дава възможност на задълженият субект да укаже на заявителя да уточни предмета на искането за предоставяне на обществена информация , в случай че същата е общо формулирана или не е ясно какво точно се иска . Такава преценка задълженият субект не е направил , което налага извода , че му е ясно каква точно информация се търси . По горните съображения съдът намира , че в случая не е налице посоченото като правно основание в обжалваното решение условие на чл. 33Чл. 33. ⚖️ Практика (1) Когато органът не разполага с исканата информация и няма данни за нейното местонахождение, в 14-дневен срок той уведомява за това заявителя. Решение за предоставяне на достъп до обществена информация ЗДОИ , тъй като както се посочи по-горе информацията е налична и се обработва и съхранява от задължения субект . По т. 7 от заявлението - колко от ръководителите на клиники и отделения в СБАЛАГ „Майчин дом“ ЕАД са придобили право на пенсия , съответно са пенсионери ? съдът намира , че търсената информация също е налична и се съхранявана от задължения субект , доколкото задълженият субект е предоставил подобна информация по т. 6 от заявлението , с която също се иска информация за работещите пенсионери в СБАЛАГ „Майчин дом“ ЕАД . С оглед горното няма пречка да се предостави такава информация и относно ръководния състав на СБАЛАГ „Майчин дом“ ЕАД . Не е налице твърдяното от ответника наличие на злоупотреба с право от страна на заявителя с аргумент , че същият и неговата съпруга са подали общо 5 броя заявления за достъп до обществена информация до СБАЛАГ „Майчин дом“ ЕАД със сходни въпроси . Основните принципи при осъществяване на правото на достъп на обществена информация съгласно чл. 6, ал. 1Чл. 6. ⚖️ Практика (1) (1) (Предишен текст на чл. 6 - ДВ, бр. 49 о т 2007 г.) Основните принципи при осъществяване правото на достъп до обществена информация са: 1. откритост, достоверност и пълнота на информацията; 2. осигуряване на еднакви условия за достъп до обществена информация; 3. осигуряване на законност при търсенето и получаването на обществена информация; 4. защита на правото на информация; 5. (изм. - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г.) защита на личните данни; 6. гарантиране на сигурността на обществото и държавата. (2) (Нова - ДВ, бр. 49 от 2007 г., доп. - ДВ, бр. 82 от 2023 г., в сила от 29.09.2023 г.) Основните принципи при създаване, съхраняване и предоставяне на информация от обществения сектор за повторно използване са: 1. осигуряване на възможност за многократно повторно използване на информация от обществения сектор; 2. прозрачност при предоставяне на информация от обществения сектор; 3. забрана за дискриминация при предоставяне на информация от обществения сектор; 4. забрана за ограничаване на свободната конкуренция; 5. (нова - ДВ, бр. 82 от 2023 г., в сила от 29.09.2023 г.) отвореност по замисъл и по подразбиране. Допустими ограничения на правото на достъп до обществена информация и на повторно използване на информация от обществения сектор (Загл. доп. - ДВ, бр. 49 от 2007 г.) ЗДОИ са: откритост , достоверност и пълнота на информацията , осигуряване на еднакви условия за достъп до обществената информаци я, осигуряване на законност при тресенето и получаването на информация , защита на правото на информация , защита на личните данни и гарантиране на сигурността на обществото и държавата . Правото на гражданите за търсене и получаване на информация по ЗДОИ по никакъв начин не е ограничено в преценката им кога, колко пъти и при какви обстоятелства да упражнят това свое право , като сезират задължените субекти по ЗДОИ . Правото на достъп до обществена информация трябва да бъде упражнено добросъвестно и с цел постигане на предвидените в закона цели , а не с цел накърняване на права или законни интереси на други лица - аргумент от разпоредбата на чл. 57, ал. 2 от Конституцията и чл. 6, ал. 1Чл. 6. ⚖️ Практика (1) (1) (Предишен текст на чл. 6 - ДВ, бр. 49 о т 2007 г.) Основните принципи при осъществяване правото на достъп до обществена информация са: 1. откритост, достоверност и пълнота на информацията; 2. осигуряване на еднакви условия за достъп до обществена информация; 3. осигуряване на законност при търсенето и получаването на обществена информация; 4. защита на правото на информация; 5. (изм. - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г.) защита на личните данни; 6. гарантиране на сигурността на обществото и държавата. (2) (Нова - ДВ, бр. 49 от 2007 г., доп. - ДВ, бр. 82 от 2023 г., в сила от 29.09.2023 г.) Основните принципи при създаване, съхраняване и предоставяне на информация от обществения сектор за повторно използване са: 1. осигуряване на възможност за многократно повторно използване на информация от обществения сектор; 2. прозрачност при предоставяне на информация от обществения сектор; 3. забрана за дискриминация при предоставяне на информация от обществения сектор; 4. забрана за ограничаване на свободната конкуренция; 5. (нова - ДВ, бр. 82 от 2023 г., в сила от 29.09.2023 г.) отвореност по замисъл и по подразбиране. Допустими ограничения на правото на достъп до обществена информация и на повторно използване на информация от обществения сектор (Загл. доп. - ДВ, бр. 49 от 2007 г.) ЗДОИ . Подаването на жалба срещу индивидуални административни актове , каквито са отказите по чл. 37Чл. 37. ⚖️ Практика (13) (Изм. - ДВ, бр. 45 от 2002 г., изм. - ДВ, бр. 59 от 2006 г., в сила от 01.01.2007 г., изм. - ДВ, бр. 104 от 2008 г.) (1) Основание за отказ от предоставяне на достъп до обществена информация е налице, когато: 1. исканата информация е класифицирана информация или друга защитена тайна в случаите, предвидени със закон, както и в случаите по чл. 13, ал. 2; 2. (изм. - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г.) достъпът засяга интересите на трето лице и то изрично е отказало предоставяне на исканата обществена информация, освен в случаите на надделяващ обществен интерес; 3. исканата обществена информация е предоставена на заявителя през предходните 6 месеца. (2) В случаите по ал. 1 се предоставя частичен достъп само до онази част от информацията, достъпът до която не е ограничен. Съдържание на решението за отказ за предоставяне на достъп ЗДОИ за предоставяне на обществена информация , и с които се засягат неблагоприятно правата и законните интереси на заявителите , е право , което поначало и по принцип е правомерно процесуално действие , тъй като е насочено в защита на гарантирани права . Това право обаче също да трябва да бъде упражнено добросъвестно , като не се изключва възможността както от злоупотреба с това право , така и с възникнало в резултат на него упражняване на съдопроизводствено действие . С разпоредбата на чл. 3Чл. 3. ⚖️ Практика (11) /span>. Участващите в съдебните производства лица и техните представители под страх от отговорност за вреди са длъжни да упражняват предоставените им процесуални права добросъвестно и съобразно добрите нрави. Те са длъжни да изнасят пред съда само истината. Съдебен език, преводачи и преводачи на български жестов език (Загл. изм. - ДВ, бр. 9 от 2021 г., в сила от 06.02.2021 г.) ГПК е въведено задължение за участващите в съдебните производства и техните представители да упражняват предоставените им процесуални права добросъвестно и съобразно добрите нрави , именно като защита от злоупотребата с право . В случая с подаването на заявление за достъп до обществена информация се слага началото на едно административно производство по чл. 24Чл. 24. ⚖️ Практика (54) (1) Производството по издаване на индивидуален административен акт започва по инициатива на компетентния орган или по искане на гражданин или организация, а в предвидените в закона случаи - на прокурора, омбудсмана, по-горестоящия или друг държавен орган. (2) Производството по издаване на индивидуален административен акт започва по искане на държавен орган, когато той е сезиран с друго искане за издаване на административен акт, но този административен акт не може да бъде издаден, без да се издаде поисканият от страна на органа административен акт. Дата на започване АПК , поради което същото не може да се определи като злоупотреба с право . Такава злоупотреба с право би имало ако целта на заявленията за достъп до обществена информация е да се образуват съдебни производства с цел увреждане на интересите на ответника , като се претендира заплащането на разноски за адвокатско възнаграждение , какъвто не е настоящия случай . В подкрепа на горния извод е и разпоредбата на чл. 40, ал. 1Чл. 40. ⚖️ Практика (34) (1) (Изм. - ДВ, бр. 30 от 2006 г., в сила от 12.07.2006 г., изм. - ДВ, бр. 49 от 2007 г., изм. - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г., доп. - ДВ, бр. 82 от 2023 г., в сила от 29.09.2023 г.) Решенията за предоставяне на достъп до обществена информация или за отказ за предоставяне на достъп до обществена информация се обжалват пред съответния административен съд, по реда на Административнопроцесуалния кодекс. При решаване на въпроса относно разноските се взема предвид наличието на данни за злоупотреба с право. (2) (Изм. - ДВ, бр. 30 от 2006 г., в сила от 12.07.2006 г., изм. - ДВ, бр. 39 от 2011 г., изм. - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) Решенията за предоставяне на достъп до обществена информация или за отказ за предоставяне на достъп до обществена информация на субектите по чл. 3, ал. 2 се обжалват пред съответния административен съд по реда на Административнопроцесуалния кодекс. (3) (Нова - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) Решението на административния съд не подлежи на касационно оспорване. Компетентност на съда по обжалваните решения ЗДОИ , с която законодателят изрично е предвидил при решаване от съда на въпроса относно разноските да се взима предвид наличието на злоупотреба с право . С други думи законодателят не е ограничил със ЗДОИ броя на подадените заявления за достъп до обществена информация от гражданите , а само е предвидил в случай на установена и доказана злоупотреба с право при упражняване на съответните им процесуални права в съдебните производства , да не им се присъждат сторените от тях съдебни разноски . По настоящето дело не се претендират разноски от жалбоподателя за адвокатско възнаграждение , както и няма данни по делото такива да са поискани и по другите съдебни производства , посочени от процесуалния представител на ответника , поради което не може да се приеме , че с подадената жалба срещу процесното решение се цели увреждане на ответника . По изложените съображения оспореният административен акт като незаконосъобразен следва да се отмени , а преписката - да се върне на административния орган за ново произнасяне по заявлението при съобразяване на дадените с

мотивите на настоящото съдебно решение указания по тълкуване и прилагане на закона . Така

мотивиран и на основание чл. 172, ал. 2Чл. 172. ⚖️ Практика (104) (1) Съдът постановява решение в едномесечен срок от заседанието, в което е приключило разглеждането на делото. (2 ) Съдът може да обяви нищожността на оспорения административен акт, да го отмени изцяло или отчасти, да го измени или да отхвърли оспорването. (3) Когато бъдат отменени мълчалив отказ или мълчаливо съгласие, смятат се за отменени и изричните такива, последвали преди решението за отмяна. (4) В решението се посочват имената на страните, освен когато то има действие по отношение на всички. Съдържание на решението АПК , Административен съд София – град, 50–ти с-в Р Е Ш И: ОТМЕНЯ

решение № РД-09-87/16.08.2024 г. на изпълнителния директор на СБАЛАГ „Майчин дом“ ЕАД , с което е отказан достъп до обществена информация по т. 1, т. 2, т. 3, т. 4, т. 5 и т. 7 от заявление с вх. № 94-00-790/25.07.2024 г. ИЗПРАЩА преписката за ново произнасяне по заявление то на С. А. И. при съобразяване указанията по тълкуване и прилагане на закона , съгласно

мотивите на настоящото решение , в 14-дневен срок от уведомяването . ОСЪЖДА СБАЛАГ „Майчин дом“ ЕАД да заплати на С. А. И., ЕГН [ЕГН ], сумата в размер на 10 (десет ) лева, разноски по делото . Решението е окончателно съгласно чл. 40, ал. 3 от Закона за достъп до обществена информация . СЪДИЯ :