- Страни: П. Л. В. срещу УМБАЛСМ „Н.И.Пирогов“ ЕАД, гр. София (и изпълнителния му директор)
- Предмет на спора: Оспорване на отказ за предоставяне на медицинска документация, първоначално чрез иск по чл. 256, ал. 1Чл. 256. ⚖️ Практика (2) (Изм. - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) (1) Бездействието на административния орган по задължение, произтичащо пряко от нормативен акт, може да се оспори безсрочно, като се прилагат съответно разпоредбите за оспорване на индивидуалните административни актове. (2) Неизвършването на фактически действия, които административният орган е длъжен да извърши по силата на закона, подлежи на оспорване в 14-дневен срок от подаването на искане до органа за извършването му. (3) С решението си съдът осъжда административния орган да извърши действието, като определя срок за това или отхвърля искането. Ред за оспорване от АПК срещу лечебното заведение, а впоследствие уточнено като индивидуален административен акт (отказ) от изпълнителния му директор.
- Ключови моменти: Задължението за предоставяне на медицинска документация е на лечебното заведение, а не на изпълнителния му директор. Лечебното заведение не притежава характеристиките на административен орган по смисъла на АПК. Отказът на изпълнителния директор не представлява годен за оспорване по реда на АПК административен акт. Налице е недопустимо въвеждане на нов предмет на оспорване в хода на съдебното производство.
- Решение: Върховният административен съд ОСТАВЯ В СИЛА определението на Административен съд – Кюстендил, с което жалбата е оставена без разглеждане и производството по делото е прекратено поради недопустимост на иска/жалбата. Жалбоподателят е осъден да заплати съдебни разноски.
⚖️ ПРЕДМЕТ НА СПОРА / МОТИВИ "Задължението по чл.28б, ал.1Чл. 28б. ⚖️ Практика (2) (Нов - ДВ, бр. 41 от 2009 г., в сила от 02.06.2009 г.) (1) Пациентът има право да получи от лечебното заведение здравната информация, отнасяща се до неговото здравословно състояние, включително копия от медицинските си документи. (2) Пациентът има право да упълномощи писмено друго лице да се запознае с медицинските му документи, както и да направи копия от тях. (3) При смърт на пациента неговите наследници и роднини по права и по съребрена линия до четвърта степен включително имат право да се запознаят със здравната информация за починалия, както и да направят копия от медицинските му документи.-2 от ЗЗ, респективно по чл.287, ал.4 от НРД МД 2018 г., безспорно е на лечебното заведение – в случая УМБАЛСМ „Н.И.Пирогов“ ЕАД, гр.София, а не на изпълнителния му директор в качеството му на управляващ ЛЗ." Настоящият съдебен състав изцяло споделя извода на първоинстанционния съд, че съгласно легалната дефини...
⚖️ ПРЕДМЕТ НА СПОРА / МОТИВИ "Задължението по чл.28б, ал.1Чл. 28б. ⚖️ Практика (2) (Нов - ДВ, бр. 41 от 2009 г., в сила от 02.06.2009 г.) (1) Пациентът има право да получи от лечебното заведение здравната информация, отнасяща се до неговото здравословно състояние, включително копия от медицинските си документи. (2) Пациентът има право да упълномощи писмено друго лице да се запознае с медицинските му документи, както и да направи копия от тях. (3) При смърт на пациента неговите наследници и роднини по права и по съребрена линия до четвърта степен включително имат право да се запознаят със здравната информация за починалия, както и да направят копия от медицинските му документи.-2 от ЗЗ, респективно по чл.287, ал.4 от НРД МД 2018 г., безспорно е на лечебното заведение – в случая УМБАЛСМ „Н.И.Пирогов“ ЕАД, гр.София, а не на изпълнителния му директор в качеството му на управляващ ЛЗ." Настоящият съдебен състав изцяло споделя извода на първоинстанционния съд, че съгласно легалната дефиниция на §1, т.1 от ДР на АПК, о...
"Задължението по чл.28б, ал.1Чл. 28б. ⚖️ Практика (2) (Нов - ДВ, бр. 41 от 2009 г., в сила от 02.06.2009 г.) (1) Пациентът има право да получи от лечебното заведение здравната информация, отнасяща се до неговото здравословно състояние, включително копия от медицинските си документи. (2) Пациентът има право да упълномощи писмено друго лице да се запознае с медицинските му документи, както и да направи копия от тях. (3) При смърт на пациента неговите наследници и роднини по права и по съребрена линия до четвърта степен включително имат право да се запознаят със здравната информация за починалия, както и да направят копия от медицинските му документи.-2 от ЗЗ, респективно по чл.287, ал.4 от НРД МД 2018 г., безспорно е на лечебното заведение – в случая УМБАЛСМ „Н.И.Пирогов“ ЕАД, гр.София, а не на изпълнителния му директор в качеството му на управляващ ЛЗ." Настоящият съдебен състав изцяло споделя извода на първоинстанционния съд, че съгласно легалната дефиниция на §1, т.1 от ДР на АПК, отговорник по иска по чл.256, ал.1Чл. 256. ⚖️ Практика (2) (Изм. - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) (1) Бездействието на административния орган по задължение, произтичащо пряко от нормативен акт, може да се оспори безсрочно, като се прилагат съответно разпоредбите за оспорване на индивидуалните административни актове. (2) Неизвършването на фактически действия, които административният орган е длъжен да извърши по силата на закона, подлежи на оспорване в 14-дневен срок от подаването на искане до органа за извършването му. (3) С решението си съдът осъжда административния орган да извърши действието, като определя срок за това или отхвърля искането. Ред за оспорване от АПК може да бъде само административен орган каквито характеристики болницата не притежава. Тъй като субект на задължението за предоставяне на медицинските документи е лечебното заведение по смисъла на чл.28б, ал.1Чл. 28б. ⚖️ Практика (2) (Нов - ДВ, бр. 41 от 2009 г., в сила от 02.06.2009 г.) (1) Пациентът има право да получи от лечебното заведение здравната информация, отнасяща се до неговото здравословно състояние, включително копия от медицинските си документи. (2) Пациентът има право да упълномощи писмено друго лице да се запознае с медицинските му документи, както и да направи копия от тях. (3) При смърт на пациента неговите наследници и роднини по права и по съребрена линия до четвърта степен включително имат право да се запознаят със здравната информация за починалия, както и да направят копия от медицинските му документи. във вр. с ал.3 от ЗЗ, което обаче няма качеството на административен орган, казаното обосновава извода, че предявеният срещу болницата иск е недопустим.
Правилно е и констатираното от административния съд недопустимо въвеждане на нов предмет на оспорване в хода на съдебното производство - изричен отказ да се предостави исканата медицинска документация /с оглед изпратеното до В. писмо с изх. № РД-44-994/31.03.2025г. на изпълнителния директор на болницата/. Новият предмет следва да бъде разгледан в самостоятелно производство, а не в производството по заведения иск, което е недопустимо.
Но дори и да се възприеме тезата на В., че с молбата-уточнение от 10.04.2025 г. се отстраняват нередовности на жалбата й с конкретизиране предмета на оспорване - индивидуален административен акт, обективиран в писмо на директора на болницата с изх. № РД-44-994/ 31.03.2025 г., производството по нея отново се явява недопустимо.
При сезиране на здравното заведение с искане в някоя от хипотезите на чл.28бЧл. 28б. ⚖️ Практика (2) (Нов - ДВ, бр. 41 от 2009 г., в сила от 02.06.2009 г.) (1) Пациентът има право да получи от лечебното заведение здравната информация, отнасяща се до неговото здравословно състояние, включително копия от медицинските си документи. (2) Пациентът има право да упълномощи писмено друго лице да се запознае с медицинските му документи, както и да направи копия от тях. (3) При смърт на пациента неговите наследници и роднини по права и по съребрена линия до четвърта степен включително имат право да се запознаят със здравната информация за починалия, както и да направят копия от медицинските му документи. ЗЗ, задължение на последното е да предостави на правоимащото лице /пациент, наследник или роднина с посочената от закона степен на родство/ здравна информация така, както тя е дефинирана с нормата на чл.27 ал.1Чл. 27. ⚖️ Практика (14) (1) Здравна информация са личните данни, свързани със здравословното състояние, физическото и психическото развитие на лицата, както и всяка друга информация, съдържаща се в медицинските рецепти, предписания, протоколи, удостоверения и в друга медицинска документация. (2) (Изм. - ДВ, бр. 76 от 2005 г., в сила от 01.01.2007 г., изм. - ДВ, бр. 98 от 2010 г., в сила от 01.01.2011 г.) Лечебните и здравните заведения, регионалните здравни инспекции, лекарите, лекарите по дентална медицина, фармацевтите и другите медицински специалисти, както и немедицинските специалисти с висше немедицинско образование, работещи в националната система за здравеопазване, събират, обработват, използват и съхраняват здравна информация. (3) Формите и съдържанието, както и условията и редът за обработване, използване и съхраняване на медицинската документация и за обмен на медико-статистическа информация се определят с наредби на министъра на здравеопазването, съгласувани с Националния статистически институт. от ЗЗ, включваща и копия от медицински документи, а не на негов лекар, изпълнителен директор, съответно административен орган.
Задължението по чл.28б, ал.1Чл. 28б. ⚖️ Практика (2) (Нов - ДВ, бр. 41 от 2009 г., в сила от 02.06.2009 г.) (1) Пациентът има право да получи от лечебното заведение здравната информация, отнасяща се до неговото здравословно състояние, включително копия от медицинските си документи. (2) Пациентът има право да упълномощи писмено друго лице да се запознае с медицинските му документи, както и да направи копия от тях. (3) При смърт на пациента неговите наследници и роднини по права и по съребрена линия до четвърта степен включително имат право да се запознаят със здравната информация за починалия, както и да направят копия от медицинските му документи.-2 от ЗЗ, респективно по чл.287, ал.4 от НРД МД 2018 г., безспорно е на лечебното заведение – в случая УМБАЛСМ „Н.И.Пирогов“ ЕАД, гр.София, а не на изпълнителния му директор в качеството му на управляващ ЛЗ. Следователно задължено по искането за предоставяне на медицинската информация е самото лечебно заведение, поради което не е налице годен за оспорване по реда на АПК административен акт – отказ на изпълнителния директор на ЛЗ /арг. чл.159, т.1Чл. 159. ⚖️ Практика (22) Жалбата или протестът се оставя без разглеждане, а ако е образувано съдебно производство, то се прекратява, когато: 1. актът не подлежи на оспорване; 2. оспорващият е неправосубектен; 3. оспореният административен акт е оттеглен; 4. оспорващият няма правен интерес от оспорването; 5. оспорването е просрочено; 6. по оспорването има влязло в сила съдебно решение; 7. има образувано дело пред същия съд, между същите страни, на същото основание; 8. оспорването бъде оттеглено или бъде извършен отказ от него. Обжалване на акта по допустимостта на жалбата и протеста от АПК/.
Предвид горното, правилно Административен съд Кюстендил е оставил жалбата без разглеждане и е прекратил производството по адм.д.№ 150/2025 г. С оглед изхода на спора, на УМБАЛСМ „Н.И. Пирогов“ЕАД следва да се присъди юрисконсултско възнаграждение в размер на 100лв.
По тези съображения и на основание чл.235 ал.1Чл. 235. ⚖️ Практика (7) (1) Ако отмени обжалваното определение или разпореждане, съдът сам разрешава въпроса по частната жалба. (2) (Доп. - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) Определението на съда е окончателно и е задължително за по-долния съд. Такса за частна жалба от АПК, Върховният административен съд, Шесто отделение
О П Р Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ В СИЛА Определение № 785 от 12.05.2025 г. по адм. д. № 150/2025 г. по описа на Административен съд – Кюстендил.
ОСЪЖДА П. Л. В. от гр.Кюстендил да заплати на УМБАЛСМ „Н.И. Пирогов“ЕАД, гр. София сумата от 100 /сто лева/ разноски за тази инстанция.
Определението не подлежи на обжалване.
Председател: ВЕСЕЛА НИКОЛОВА
Членове: БОЙКА ТАБАКОВА НИКОЛАЙ АНГЕЛОВ
при секретар и с участието на прокурора изслуша докладваното от председателя ВЕСЕЛА НИКОЛОВА